La minería ilegal en el Perú ha dejado de ser un problema exclusivamente ambiental para convertirse en un desafío crítico de seguridad nacional y sostenibilidad económica. En este contexto, el 22 de abril de 2026 el diario Gestión publicó el artículo titulado “Advierten riesgos en propuestas que impactarían la formalización minera: ¿qué hacer?”. Asimismo, el 9 de mayo de 2026, la canal Rumbo Minero TV realizó una entrevista en su programa “Rumbo Minero Central”. En el marco de la Conferencia INDUMIN 2026, organizado por la Escuela de Posgrado GĚRENS y la PUCP. En estas notas periodísticas se recogieron el análisis y los comentarios del Dr. Arturo Vásquez Cordano, Director de Investigación y Profesor Principal de GĚRENS EPG, quien analizó la complejidad de este fenómeno y delineó las reformas estructurales necesarias para el próximo quinquenio.
- Ejes fundamentales para una política de Estado
De acuerdo con el Dr. Vásquez, cualquier plan de gobierno que pretenda enfrentar con éxito la minería ilegal debe articularse sobre cuatro ejes estratégicos:
- Control Territorial: Recuperar la capacidad del Estado para ejercer autoridad en zonas críticas mediante la acción coordinada de la Policía Nacional, la Fiscalía, la SUNAT y el Ministerio de Energía y Minas.
- Reforma de la Formalización: Sustituir el esquema actual por uno más simple, con incentivos claros y plazos definidos.
- Trazabilidad del Oro: Implementar mecanismos de certificación en toda la cadena de valor para impedir que el mineral ilícito ingrese al circuito de exportación formal.
- Desarrollo Productivo: Promover alternativas económicas y ordenamiento territorial para las poblaciones locales.
- La crisis del REINFO y la necesidad de cambios estructurales
Uno de los puntos más críticos señalados por el Dr. Vásquez es el agotamiento de la vigencia del Registro Integral de Formalización Minera (REINFO). Originalmente concebido como una herramienta temporal, el REINFO ha terminado por fomentar una «zona gris» donde las operaciones informales eluden requisitos ambientales y tributarios de manera indefinida.
En esa línea, el Dr. Vásquez sostuvo que el REINFO ha dejado de cumplir su propósito original de facilitar la transición hacia la formalidad y, en la práctica, se ha convertido en un mecanismo que prolonga indefinidamente situaciones de informalidad. Según indicó, las sucesivas ampliaciones del régimen han generado incentivos perversos que dificultan la diferenciación entre pequeños productores que buscan formalizarse y organizaciones dedicadas a la explotación ilegal de recursos minerales.
Para revertir esta situación, el Dr. Vásquez propuso establecer plazos definitivos y no prorrogables para la culminación del proceso de formalización. Asimismo, sugiere diferenciar claramente entre la minería artesanal legítima y las redes de minería ilegal organizada, facilitando a los primeros el acceso a financiamiento y asistencia técnica.
- Impacto económico y competitividad
La persistencia de la minería informal e ilegal genera una doble distorsión en la economía nacional. El Dr. Vásquez mencionó que, por un lado, provoca una pérdida significativa en la recaudación fiscal al comercializar gran parte de la producción de oro fuera del sistema tributario, lo que priva al Estado de recursos críticos para el desarrollo regional. Por otro lado, esta actividad golpea directamente la competitividad del sector formal, el cual debe asumir elevados costos operativos para cumplir con estándares ambientales y laborales que la informalidad e ilegalidad ignora, generando así una competencia desleal en los mercados locales. Asimismo, la expansión de la minería ilegal hacia nuevos productos como el cobre y otros metales incrementa los riesgos para las inversiones formales, al generar incertidumbre jurídica y mayores costos asociados a la seguridad y protección de las concesiones mineras.
En este escenario, enfrentar la minería ilegal trasciende los ámbitos de la seguridad ciudadana y la protección ambiental. Se convierte en una condición indispensable para salvaguardar la sostenibilidad fiscal del país y fortalecer la competitividad de la industria minera peruana frente al mercado global.
- Trazabilidad y supervisión de la cadena de valor
Por otro lado, el Dr. Vásquez sostuvo que es técnicamente viable implementar sistemas obligatorios de trazabilidad para insumos críticos como explosivos, combustibles y maquinaria pesada. No obstante, esto requiere una coordinación estrecha entre el MINEM, la SUNAT, la Unidad de Inteligencia Financiera (UIF) y las fuerzas del orden.
En consecuencia, la respuesta estatal no puede concentrarse exclusivamente en la interdicción, sino que debe abarcar las redes de financiamiento, comercialización y lavado de activos que sostienen esta economía ilícita. Bajo esta perspectiva, la política minera requiere una articulación más estrecha con las estrategias de inteligencia estratégica del Estado, a fin de desarticular la cadena completa de valor delictiva.
En cuanto a las plantas de beneficio, el Dr. Vásquez advirtió sobre las limitaciones de los gobiernos regionales para una fiscalización efectiva. Ante esto, plantea la posibilidad de centralizar ciertas funciones de supervisión en organismos nacionales especializados como OEFA, Osinergmin o Sunafil, con el fin de cerrar las brechas que permiten el procesamiento de mineral de origen ilícito y colaborar con los gobiernos regionales (GOREs) en el incremento de sus capacidades de regulación de la minería artesanal y de pequeña escala.
- Mecanismos de financiamiento y seguridad
Una propuesta innovadora mencionada es la creación de un gravamen extraordinario y temporal a la producción metálica exportada por operaciones en proceso de formalización. Estos fondos tendrían el objetivo específico de financiar el control territorial, la remediación ambiental y el fortalecimiento institucional en las zonas afectadas.
Finalmente, el análisis subrayó que la minería ilegal está hoy intrínsecamente ligada a redes de crimen organizado, lavado de activos y trata de personas. Por tanto, la política minera no puede actuar de forma aislada. Debe integrarse con la inteligencia estratégica del Estado para desarticular los esquemas de financiamiento y las rutas de comercialización que sostienen estas economías ilícitas.
En conclusión, el Dr. Vásquez, sostuvo que la minería ilegal representa un desafío crítico para la seguridad nacional y la sostenibilidad económica del Perú, lo cual exige una respuesta integral y coordinada del Estado. Su propuesta estratégica se fundamenta en la recuperación del control territorial y la reforma estructural del sistema de formalización mediante plazos definitivos, sumado a la implementación de mecanismos de trazabilidad para el oro e insumos críticos que mitiguen la competencia desleal y la pérdida de recaudación fiscal. Asimismo, el Dr. Vásquez sugirió fortalecer la fiscalización de las plantas de beneficio a través de organismos nacionales como OEFA u Osinergmin y evaluar la aplicación de un gravamen extraordinario temporal para financiar la remediación ambiental y el control institucional. Finalmente, recalcó la necesidad de articular la política minera con las estrategias de seguridad frente al crimen organizado, promoviendo paralelamente un modelo de pequeña minería basado en asistencia técnica, asociatividad y tecnologías limpias que garantice la transparencia y el desarrollo sostenible del país.
Lima, 27 de julio de 2026.
Dirección de Investigación
Escuela de Postgrado GĚRENS
Para mayores detalles de la entrevista, puede consultarse el siguiente enlace:
- Diario Gestión (2026). Advierten riesgos en propuestas que impactarían la formalización minera: ¿qué hacer?. Recuperado de (Consultado el 29 de abril de 2026):
- Rumbo Minero. (2026). Arturo Vásquez: La minería ilegal ya compite con el narcotráfico y erosiona la capacidad del Estado. Recuperado de (Consultado el 12 de junio de 2026): https://www.rumbominero.com/peru/noticias/mineria/arturo-vasquez-mineria-ilegal-narcotrafico-estado/
- Shorts de la entrevista en el programa Rumbo Minero TV: Minería ilegal ya mueve más de US$ 4,000 millones en Perú: https://www.youtube.com/shorts/l2jvjVdOXCU
Los primeros 100 días deben recuperar el control territorial:
https://www.youtube.com/watch?v=yu2uM1R1dS4
Durante su entrevista con el programa Rumbo Minero TV el Dr. Vásquez explicó la hoja de ruta que debería considerarse para promover la formalización de la minería de pequeña y la minería artesanal. Fuente: Portal Rumbo Minero.
El Dr. Vásquez advirtió que este mecanismo, originalmente temporal, permite a muchas actividades eludir requisitos ambientales y tributarios de manera indefinida. Frente a este escenario, el Dr. Vásquez propone establecer plazos definitivos y no prorrogables para la formalización, con el fin de distinguir la minería artesanal legítima de las redes de minería ilegal organizada que comprometen la sostenibilidad del sector. Elaboración de la ilustración: Dirección de Investigación, EPG GĚRENS, con asistencia de Google Gemini – Nano Banana.
El Dr. Vásquez mencionó que la consolidación de una minería artesanal formal y sostenible exige una diferenciación clara entre la minería artesanal legítima y las redes de minería ilegal organizada. Frente a esta necesidad, planteó la promoción de un modelo de pequeña minería fundamentado en la asistencia técnica, la asociatividad y la implementación de tecnologías limpias. Asimismo, destacó la importancia de facilitar el acceso a financiamiento para los productores en vías de formalización, como una medida esencial para garantizar la transparencia operativa y promover el desarrollo sostenible a nivel nacional. Elaboración de la ilustración: Dirección de Investigación, EPG GĚRENS, con asistencia de Google Gemini – Nano Banana.
