La Asociación Peruana de Ingeniería Hidráulica y Ambiental (APIHA), con el apoyo de la Universidad Agraria “La Molina”, llevó a cabo el WATER WEEK PERÚ 2024 del 18 al 20 de marzo. Durante este evento el Dr. Armando Gallegos, Presidente del Directorio y Rector de la Escuela de Postgrado GĚRENS, participó en la Mesa Redonda: “Los Recursos Hídricos y la Gestión Medioambiental, Social y la Gobernanza” junto con Axel Dourojeanni, consultor internacional en materia de Recursos Hídricos e Innovación en la Fundación Chile, y Dani Gutierrez, especialista ambiental y líder del Equipo de Estudios Acuáticos en Golder Associates. La mesa estuvo moderada por el Dr. Vinio Floris, Director del CEGAMA – GĚRENS. A continuación, se presentan los principales puntos expuestos en la mesa redonda.
Los doctores Armando Gallegos y Vinio Floris de GERENS con el Dr. Jerson Kelman, Past CEO de la Compañía de Saneamiento de Estado de Sao Paulo (SABESP), junto con alumnos de GERENS en la inauguración de Water Week.
Gestión de las intervenciones humanas
En la apertura de la mesa, Axel Dourojeanni destaca la importancia crucial de utilizar terminología precisa en el ámbito hídrico, ya que cualquier desviación puede conllevar a errores significativos en la redacción de leyes o en la creación de instituciones. Señala que dos términos particularmente controversiales en este sector son «recursos hídricos» y «agua». Para Dourojeanni, los recursos hídricos abarcan mucho más que simplemente el agua en sí misma, incluyendo las fuentes naturales y los ecosistemas asociados. Utilizando el ejemplo de un lago, subraya que este no consiste únicamente en agua, sino que también implica un entorno, un ecosistema y una biodiversidad única. Desde esta perspectiva, Dourojeanni redefine la gestión de recursos hídricos como la gestión de las intervenciones humanas en un entorno ambiental, como una cuenca. Argumenta que, en ausencia de la intervención humana, los ecosistemas acuáticos se autorregulan sin necesidad de gestión directa, lo que enfatiza aún más la importancia de centrarse en la gestión de nuestras propias acciones en el entorno hídrico.
Conexión de la gestión de los recursos hídricos y el desarrollo territorial
Siguiendo la interesante reflexión sobre el manejo hídrico y la gestión ambiental, la mesa redonda continuó con la participación de Armando Gallegos, quien arrojó luz sobre el papel crucial que desempeña la gestión de los recursos hídricos en el desarrollo territorial. En este contexto, destacó el trabajo pionero de GĚRENS en la creación de un modelo integral destinado a impulsar el desarrollo territorial. Dentro de este marco, se identificaron doce habilitadores esenciales, entre los cuales destaca la necesidad de abordar y resolver los desafíos específicos del agua en cada región. Cada región enfrenta desafíos únicos relacionados con el agua, ya sea en términos de abundancia o escasez, así como en la gestión de los requisitos hídricos para sectores clave como la minería, la agricultura y las zonas urbanas. En este contexto, es imperativo que cualquier estrategia de desarrollo territorial considere de manera consensuada cómo abordar estos desafíos hídricos específicos de cada área.
Otros aspectos identificados como facilitadores, indicó Gallegos, incluyen la necesidad de establecer una visión compartida a largo plazo para el territorio, el fortalecimiento de las instituciones y, en áreas mineras, la optimización del uso del canon. Es evidente que estos facilitadores están intrínsecamente interconectados, subrayando la urgente necesidad de una acción integral y colaborativa para lograr un desarrollo territorial sostenible y equitativo. A esta idea Vinio Floris agregó que tradicionalmente se considera que los tres principales elementos del medio ambiente son el aire, el agua y el suelo, formando un triángulo. Sin embargo, él opina que el agua debería ocupar el centro de ese círculo en lugar de un vértice del triángulo.
Desafíos de Información en la gestión de los recursos hídricos
Se continuo con la participación de Dani Gutiérrez quien destacó la preocupante escasez de datos disponibles en el Perú, revelando que solo se tiene entre el 13% y el 15% de cobertura de asociaciones meteorológicas para recopilar información esencial sobre precipitación y otras variables meteorológicas. Esta falta de datos representa un déficit significativo para analizar los recursos hídricos, incluyendo las aguas subterráneas. Además, subrayó la necesidad urgente de una mejor organización y administración institucional para reducir la brecha de información y promover el desarrollo territorial de manera más efectiva.
Vinio Floris agregó que la hidrología clásica solía afirmar que el futuro se basaba en el pasado, lo que implicaba que las proyecciones se realizaban en función de datos históricos. Sin embargo, con la llegada del cambio climático, esta premisa ha cambiado drásticamente. El impacto del cambio climático introduce una variable nueva y desconocida, lo que genera una considerable incertidumbre en las proyecciones hidrológicas. Esto significa que los modelos tradicionales ya no son tan efectivos como solían serlo, ya que el cambio climático altera significativamente las condiciones históricas sobre las cuales se basaban. En ese sentido, además de la escasez de datos, ahora también debemos lidiar con esta nueva fuente de incertidumbre, lo que hace que la planificación y gestión de recursos hídricos sean aún más desafiantes.
Capacidades de gobernanza a nivel de cuenca
Luego, Axel Dourojeanni destacó la necesidad de desarrollar capacidades de gobernanza a nivel de cuenca como una estrategia fundamental para abordar los desafíos en la gestión de recursos hídricos. Subrayó que el desarrollo territorial implica no solo la gestión de los recursos hídricos en sí, sino también el acondicionamiento de las cuencas para garantizar el beneficio humano. Propuso fortalecer las instituciones locales para que puedan actuar de manera efectiva en cada cuenca, con organizaciones técnicas bien preparadas y consejos específicos para cada área. Además, abogó por la creación de observatorios de cuencas que no solo recopilen información, sino que también realicen un seguimiento riguroso de la implementación de los planes establecidos, asegurando así una gestión más efectiva y sostenible de los recursos hídricos.
Integración de información para una visión compartida
Armando Gallegos, dialogando con Axel Doroujeanni y Dani Gutierrez, profundizó en la importancia de integrar diversos tipos de información para fomentar una visión compartida del desarrollo territorial que integre la gestión de recursos hídricos. En este sentido, destacó que además de la información sobre oferta y demanda de recursos hídricos, también se debe considerar la vocación económica del territorio y las demandas futuras, además otros aspectos relevantes como la dinámica migratoria y la interconexión de las cadenas de producción. Este enfoque holístico permite comprender la complejidad y las interrelaciones entre los distintos componentes del territorio, lo que facilita la toma de decisiones informadas y la identificación de soluciones integrales y sostenibles. Asimismo, subrayó que trabajar con datos organizados y validados es fundamental para fomentar el diálogo basado en evidencia y generar consensos entre los actores involucrados en el proceso de planificación y gestión del territorio. Por último, destacó que fortalecer la institucionalidad, especialmente en los consejos de cuenca y otras entidades locales, es fundamental para garantizar la implementación exitosa de las políticas y proyectos de desarrollo territorial, así como para asegurar su sostenibilidad a largo plazo.
Gestión del Balance Hídrico y Adaptación al Cambio Climático
Dani Gutierrez, concordando con Gallegos, destacó la importancia del balance hídrico en la toma de decisiones relacionadas con el agua. Hizo hincapié en que este balance no solo se refiere a la disponibilidad de recursos hídricos, sino también a las demandas del agua. Propuso introducir la autoridad como un criterio para analizar y hacer seguimiento de la disponibilidad del agua, enfatizando la necesidad de una visión integral en la gestión de recursos hídricos. Además, concordó con la necesidad de fortalecer la institucionalidad en el contexto del cambio climático para facilitar la adaptación y garantizar la resiliencia de las comunidades ante los desafíos futuros.
Hacia una Reforma Transformadora: El Futuro de la Autoridad Nacional del Agua
En el cierre de la mesa redonda, Vinio Floris planteó a los panelistas una pregunta crucial: ¿cuál debería ser el futuro de la Autoridad Nacional del Agua (ANA) ante los desafíos mencionados? Axel Dourojeanni provocó una reflexión poderosa al comparar nuestra participación en estos eventos con la de los “influencers”, lanzando ideas al aire y esperando que alguien las recoja. Criticó la dependencia de un ministerio, que conlleva cambios constantes de autoridades y evidencia una gran debilidad institucional. Propuso una reforma positiva para otorgarle más poder y capacidad a la ANA, permitiendo la participación de diversos sectores y usuarios en la toma de decisiones sobre el futuro del agua.
Armando Gallegos respaldó esta visión, destacando la necesidad de una reforma institucional para revitalizar la ANA. Subrayó que la ubicación de la ANA dentro de un ministerio sectorial limita su capacidad de articulación transversal, esencial para abordar los desafíos del agua de manera integral. Propuso repensar el perfil de competencias del personal y fortalecer las capacidades humanas que la ANA requerirá para los próximos 15 años, así como potenciar y articular las bases de datos existentes para una gestión más efectiva de la información.
Dani Gutierrez coincidió en la necesidad de desvincular la ANA de un ministerio sectorial para promover una visión más integral y transversal de la gestión del agua. Enfatizó que la autoridad del agua debe ser un facilitador, proporcionando información y apoyo para la toma de decisiones en el proceso de desarrollo territorial. Abogó por una visión proactiva que promueva la gestión sostenible de los recursos hídricos con la participación activa de la población.
En resumen, los expertos concluyeron que es fundamental iniciar una reforma transformadora que empodere a la ANA como un actor dinámico y articulador en la gestión del agua, capaz de impulsar el desarrollo territorial de manera consensuada y sostenible.
Axel Doroujeanni, Armando Gallegos y Dany Gutierrez durante la mesa redonda
