El 29 de enero de 2025, el Dr. Arturo Vásquez Cordano, Profesor Principal y Director de Investigación de la Escuela de Postgrado GERENS y ex Viceministro de Energía del Perú, presentó la ponencia «Impacto del FOCAM en la Región Ica» en la conferencia Beneficios del Gas Natural para la Región Ica, organizado por el Consorcio Camisea en colaboración con la Cámara de Comercio de Ica. En su ponencia, el Dr. Vásquez analizó el impacto del gas natural y el sector hidrocarburos en el desarrollo económico de la región. Durante la exposición, se abordaron los principales desafíos y oportunidades derivados de la inversión privada en la industria gasífera, así como el papel del Fondo de Compensación para el Ordenamiento y Manejo de los Recursos Naturales (FOCAM) en la distribución de recursos a los gobiernos subnacionales. Asimismo, se discutieron los efectos del Proyecto Camisea en la economía regional, la recaudación tributaria del sector y la importancia del gas natural en la matriz energética del país.
1. Situación actual del Gas Natural en el Perú
De acuerdo con el Dr. Vásquez, el gas natural ha jugado un papel crucial en el desarrollo económico del Perú, beneficiando a todos los usuarios. La industria del gas natural en el Perú ha experimentado un crecimiento sostenido en las últimas décadas, con una oferta y demanda cada vez más diversificada y teniendo mayor relevancia al pasar los años.
El gas natural ha incrementado su participación en la matriz energética peruana, facilitando una producción más limpia de electricidad (ver la Ilustración 1‑1). Desde el año 2001, cuando representaba apenas el 4% de la producción de electricidad, su participación ha crecido significativamente, alcanzando el 46% en 2024 y consolidándose como una de las principales fuentes de generación eléctrica del país. Este incremento ha contribuido a reducir la dependencia de combustibles fósiles más contaminantes, como el diésel, disminuyendo las emisiones de carbono y promoviendo un modelo energético más sostenible. Además, ha fortalecido la seguridad energética al diversificar las fuentes de abastecimiento y estabilizar los costos de generación eléctrica.
Ilustración 1‑1 – Producción de energía eléctrica nacional según recurso energético (GWh)
Fuente: COES (2025)[1]. Elaboración: Dr. Arturo Vásquez, Dirección de Investigación – EPG GĚRENS.
La producción de gas natural en el Perú desempeña un papel crucial en la diversificación energética y el crecimiento económico del país. Desde el inicio de la explotación del yacimiento de Camisea, la producción ha experimentado un notable aumento, impulsado por la inversión privada y la mejora continua de la infraestructura de transporte y distribución. El gas extraído de los pozos de Camisea es procesado en la Planta de Malvinas del Cusco, donde se separan los líquidos de gas natural (LGN) del gas seco. Estos líquidos son posteriormente transportados a la Planta de Fraccionamiento de Pisco, donde se refinan para obtener productos como el diésel, las naftas y el GLP. El gas seco, por su parte, es distribuido a través del gasoducto de Transportadora de Gas del Perú (TGP), abasteciendo a consumidores industriales y comerciales.
Sin embargo, el Dr. Vásquez señala que el sector enfrenta varios desafíos importantes. Entre los más destacados se encuentran los efectos derivados de la pandemia del COVID-19, que afectaron la producción y causaron retrasos en los proyectos de expansión. Adicionalmente, la progresiva disminución de las reservas y el agotamiento de ciertos yacimientos plantean un desafío significativo para el país, lo cual requiere que el Estado realice una serie de políticas públicas de promoción de la inversión en exploración a largo plazo para asegurar la sostenibilidad del suministro de gas natural. A pesar de estos obstáculos, desde 2022, la producción de gas natural ha mostrado una tendencia de recuperación sostenida, alcanzando los 1,401 millones de pies cúbicos diarios en el año 2024 (ver la Ilustración 1‑2).
Ilustración 1‑2 – Producción de gas natural de 1995 al 2024
Fuente: Perúpetro (2025)[2]. Elaboración: Dr. Arturo Vásquez, Dirección de Investigación – EPG GĚRENS. *Hasta noviembre de 2024. MMPCD: Millones de pies cúbicos diarios.
2. Aporte económico del sector hidrocarburos y el gas natural
El sector de los hidrocarburos ha sido un pilar clave para la economía peruana. De acuerdo con el Informe Mensual Detallado de Actividades de Perúpetro[3], se han registrado inversiones que superan los US$ 19,135 millones entre 1998 y 2024. Asimismo, el gas natural no solo es fundamental para el abastecimiento energético del país, sino que también ha sido uno de los principales contribuyentes al fisco. Las empresas del sector están sujetas a un impuesto a la renta del 29.5%, además de otros tributos y contribuciones como las regalías gasíferas, el impuesto general a las ventas (IGV) y el impuesto selectivo al consumo (ISC). De esta manera el sector ha sido fundamental para la estabilidad fiscal del país, con una contribución que alcanzó los US$ 19,832 millones en los últimos veinte años. Este aporte fiscal subraya el papel vital del sector en la generación de recursos fiscales que respaldan el desarrollo nacional.
No obstante, a pesar del impacto positivo del gas natural en la economía, el sector ha enfrentado diversos desafíos. La inestabilidad política, las amenazas de nacionalización estatista y los conflictos sociales han generado incertidumbre, afectando la confianza de los inversores. Además, eventos globales como la pandemia del COVID-19 y la guerra entre Rusia y Ucrania han añadido volatilidad a la industria, complicando la planificación de nuevas inversiones y proyectos.
Por otro lado, el canon gasífero ha sido un mecanismo crucial para redistribuir los beneficios económicos derivados de la explotación de los recursos económicos generados por la producción de gas natural. Este mecanismo permite que las regiones productoras reciban una parte significativa de los ingresos generados, fomentando el desarrollo económico local. Entre 2004 y 2024, la transferencia de recursos por concepto de canon gasífero ha alcanzado los S/. 33,312 millones (US$ 9,758 millones) a los gobiernos subnacionales (ver la Ilustración 2‑3).
Ilustración 2‑3 – Evolución histórica del canon y sobrecanon petrolero y gasífero distribuido a los gobiernos subnacionales
Fuente: Consulta Amigable MEF (2025)[4]. Elaboración: Dirección de Investigación – EPG GĚRENS.
3. Distribución y ejecución del FOCAM en la Región Ica
En la Ilustración 3‑4 se muestra que, entre 2005 y 2024, la región Ica recibió transferencias por un total de S/ 1,426.73 millones (US$ 394.49 millones), de acuerdo con la información reportada por el MEF[5]. En este período, el Gobierno Regional de Ica concentró una recepción de S/ 405.8 millones (US$ 115.94 millones), mientras que los gobiernos subnacionales recibieron S/ 874.93 millones (US$ 249.98 millones). Por su parte, las universidades públicas de la región fueron beneficiadas con S/ 146.01 millones (US$ 41.72 millones).
Ilustración 3‑4 Transferencias del FOCAM a la región Pisco, 2005 – 2024
Fuente: Consulta Amigable MEF (2025)[6]. Elaboración: Dr. Arturo Vásquez, Dirección de Investigación – EPG GĚRENS.
En el departamento de Ica, la provincia de Pisco destaca como una de las que ha recibido mayores asignaciones del Fondo de Desarrollo Socioeconómico de Camisea (FOCAM). Según la información disponible en la plataforma Consulta Amigable del MEF, los municipios distritales de Pisco percibieron en conjunto S/ 256.71 millones (US$ 79.33 millones). No obstante, las transferencias del FOCAM han mostrado una tendencia decreciente durante los últimos tres años, lo que podría generar implicancias relevantes para la ejecución de proyectos y programas locales que dependen de estos recursos.
Al desagregar los montos recibidos, los distritos con mayores asignaciones son Pisco, con S/ 85.65 millones, seguido de Humay, con S/ 47.53 millones, e Independencia, con S/ 33.66 millones (ver la Ilustración 3‑5).
Ilustración 3‑5 – Transferencias del FOCAM en los distritos de Pisco
Fuente: Consulta Amigable MEF (2025)[7]. Elaboración: Dirección de Investigación – EPG GĚRENS.
En cuanto a la ejecución del gasto en los distritos de la provincia de Pisco, en el año 2024 se registró una caída de 36%, lo que evidencia la necesidad de fortalecer los procesos de planificación y gestión de la inversión de los recursos transferidos. De acuerdo con los registros del MEF, entre 2009 y 2024 se ejecutaron aproximadamente S/ 229.62 millones (US$ 71.69 millones), lo que refleja la magnitud de los recursos efectivamente utilizados en el período analizado (ver la Ilustración 3‑6). Sin embargo, la marcada reducción observada en 2024 sugiere la presencia de cuellos de botella administrativos, retrasos en la formulación de proyectos o dificultades en los procesos de contratación y ejecución.
Ilustración 3‑6 – Ejecución del gasto de los distritos de Pisco
Fuente: Consulta Amigable MEF (2025)[8]. Elaboración: Dr. Arturo Vásquez, Dirección de Investigación – EPG GĚRENS.
En el ámbito educativo, entre 2005 y 2024 las universidades nacionales de la región Ica recibieron aproximadamente S/ 146.01 millones por concepto de transferencias del FOCAM, lo que confirma la importancia de estos recursos como fuente de financiamiento para la educación superior pública regional. De dicho total, la Universidad Nacional San Luis Gonzaga de Ica concentró S/ 79.91 millones, mientras que la Universidad Nacional de Ica recibió S/ 66.09 millones, reflejando una distribución significativa de fondos orientados al fortalecimiento institucional, la investigación, la infraestructura y las actividades académicas.
4. Conclusiones
El gas natural ha demostrado ser un pilar fundamental para el crecimiento económico y la estabilidad energética del Perú. La inversión en el sector hidrocarburos ha permitido generar ingresos significativos a través del canon gasífero y el FOCAM, beneficiando a regiones como Ica mediante la transferencia de recursos clave para su desarrollo.
A pesar de los avances en la distribución de los fondos del FOCAM, la eficiencia en la ejecución del gasto sigue siendo un desafío. La burocracia administrativa, la falta de planificación estratégica y la disminución de las transferencias en los últimos años han afectado el impacto de estos recursos en la región. Es necesario fortalecer la gestión de los gobiernos subnacionales para mejorar la inversión en infraestructura y servicios básicos.
Para maximizar el impacto positivo del FOCAM, es importante una mayor transparencia en la asignación y ejecución de los recursos, además de incentivos que fomenten la inversión en proyectos de infraestructura sostenible. De esta manera, el gas natural podrá continuar siendo un motor de desarrollo para la región Ica y el país en su conjunto en los próximos años.
Lima, 2 de enero de 2026.
Dirección de Investigación
Escuela de Posgrado GĚRENS
[1] COES (2025). Producción de Energía. Disponible en: https://www.coes.org.pe/Portal/portalinformacion/VisorPowerBI.
[2] Perúpetro (2025). Estadística petrolera. Disponible en: https://www.perupetro.com.pe/wps/portal/corporativo/PerupetroSite/estadisticas/estadística%20petrolera/!ut/p/z1/04_Sj9CPykssy0xPLMnMz0vMAfIjo8zi_YxcTTw8TAy93AN8LQwCTUJcvEKADEMfE_1wsAIDHMDRQD8Kt_5AIzOofjwKooixH4-CKPzOC9ePIqSkIDc0NMIgXREAloMIgw!!/dz/d5/L2dBISEv0FBIS9nQSEh/.
[3] Perúpetro (2025). Informe Mensual Detallado de Actividades. Disponible en: https://www.perupetro.com.pe/wps/portal/corporativo/PerupetroSite/prensa/informe%20mensual%20detallado%20de%20actividades/!ut/p/z1/lZJNT4NAEEB_iweuzPBR3Hprg0hRaimQ4lwMGKQYyjaAEv-929aDBLvVOe3uvJfZzAwQJEB1-lEWaVfyOq3E_Yms56V-a7quqXl3K59hYEa2F4mD52qwOQJ4JmYI9NNHNnUwcGLnXl_YGEfmt3-mQKBbQ3-Y1h4u-AdA5i-vL_gCkPjuypD7B2Doa45Ir6P5GkUHGE5G_gj4X__GAP1lfhKA5OPdAF1CSPYH63EiB447IAP8YAQwAzUM5j5zpxjqoW1AmLfgARUVz05bPaszgxVATf6aN3mjvjfiedt1-_ZGQQX7vlcLzosqV1_4TsHflC1vO0iGJOx38SkSLBdvJmWf_dUXRWAttA!!/dz/d5/L2dBISEvZ0FBIS9nQSEh/.
[4]. MEF (2025). Consulta Amigable. Disponible en: https://apps5.mineco.gob.pe/transferencias/gl/default.aspx.
[5]. MEF (2025). Consulta Amigable. Disponible en: https://apps5.mineco.gob.pe/transferencias/gl/default.aspx.
[6]. MEF (2025). Consulta Amigable. Disponible en: https://apps5.mineco.gob.pe/transferencias/gl/default.aspx.
[7]. Ministerio de Economía y Finanzas (2025). Consulta Amigable. Disponible en: https://apps5.mineco.gob.pe/transparencia/Navegador/default.aspx.
[8]. Ministerio de Economía y Finanzas (2025). Consulta Amigable. Disponible en: https://apps5.mineco.gob.pe/transparencia/Navegador/default.aspx.
