En el contexto global actual, la industria minera enfrenta el desafío crítico de redefinir su relación con los territorios donde opera. La brecha de confianza entre las empresas mineras, el Estado y las comunidades locales ha impulsado la necesidad de nuevos paradigmas de gestión. Ante este escenario, en el marco de la “27ª edición del World Mining Congress 2026” en el tercer día del evento llevado a cabo el 27 de junio de 2026, el Dr. Armando Gallegos, Rector y Profesor Principal de la Escuela de Postgrado GĚRENS, presentó una investigación académica con una propuesta que conecta confianza, desarrollo territorial y minería.
Partiendo de que “la confianza es la expectativa de que otro actor se comportará de manera consistente con las expectativas de quien confía y que no explotará su vulnerabilidad”, la construcción de confianza requiere mecanismos que perduren más allá de proyectos individuales, gerentes específicos o ciclos políticos.
La propuesta presentada por el Dr. Gallegos propone un marco para conectar la estrategia minera con el desarrollo territorial y la construcción de confianza.
El eje central de este estudio consiste en adaptar el BSC propuesto por Kaplan y Norton a un nivel de territorio. La ponencia desarrolló el modelo conecputal denominado Cuadro de Mando Integral Sostenible para Territorios Mineros (SBSC-MT, por sus siglas en inglés). Este modelo tiene como objetivo articular la tecnología avanzada, la innovación social y la gobernanza de múltiples partes interesadas con el fin de alinear los objetivos mineros con un desarrollo territorial sostenible a largo plazo. A continuación, se resumen los principales puntos discutidos durante el conversatorio realizado en esta sesión.
- El Marco SBSC-MT
La base de este estudio reside en la creación del Sustainable Balance Scorecard for Mining Territories (SBSC-MT). Este marco conceptual busca integrar la tecnología de vanguardia, la innovación social y la gobernanza multiactor para alinear la minería con los objetivos de desarrollo sostenible de los territorios.
A diferencia de los modelos tradicionales, el SBSC-MT propone una visión sistémica que abarca desde los habilitadores tecnológicos, como la inteligencia artificial y los gemelos digitales, hasta la creación de valor institucional, económico, social y ambiental. El propósito fundamental es convertir a las regiones mineras en ecosistemas de desarrollo inclusivo, donde la minería actúe como un catalizador para cerrar brechas sociales y fortalecer las capacidades locales.
- Fundamentos teóricos y transformación tecnológica
El Dr. Gallegos explicó que el modelo se sustenta en una revisión exhaustiva de corrientes teóricas modernas, tales como el valor compartido, el desarrollo territorial y la gestión de impactos acumulativos. Un hallazgo relevante es la limitada literatura existente que vincule estas teorías específicamente con el sector extractivo, lo que posiciona al modelo SBSC-MT como una propuesta pionera en la industria.
Asimismo, se destaca el rol de la tecnología como eje de transformación. La implementación de plataformas de datos territoriales interoperables permite una gestión basada en evidencias, facilitando una planificación participativa y un monitoreo en tiempo real. Estos elementos son esenciales para transitar hacia «territorios inteligentes» (smart territories), donde la información es pública y transparente, reduciendo así los espacios de conflicto.
- Análisis de casos: Lecciones de la región
Para validar la utilidad del modelo SBSC-MT, el Dr. Gallegos analizó ocho casos de éxito en la región, compuestos por seis estudios de caso corporativos y dos casos de políticas públicas distribuidos en Perú, Chile y Brasil. Aunque el diagnóstico cruzado reveló la persistencia de brechas generales en la integración de estas herramientas, se identificaron hitos significativos de madurez en los 6 casos estudiados.
Por un lado, la operación de Anglo American Quellaveco en Perú destacó como el caso corporativo tecnológicamente más avanzado. Por otro lado, el caso de la política pública minera en Chile demostró un rendimiento superior en términos institucionales debido a la resiliencia y continuidad sistemática de sus políticas, manteniéndose estables a pesar de los sucesivos cambios de gobierno.
El desglose de la evaluación de madurez de los casos corporativos arroja las siguientes conclusiones:
- Cerro Verde (Perú – Cobre). Alcanza un nivel de madurez “Medio-Alto”, impulsado por resultados fuertes en valor económico y ambiental a través de la ejecución de proyectos de saneamiento y recursos hídricos mediante mesas de diálogo y concertación, aunque registra una adopción limitada de herramientas de datos territoriales.
- Antamina (Perú – Cobre y Zinc). Registra una madurez “Media-Alta”, sobresaliendo en infraestructura pública mediante el esquema de Obras por Impuestos y gobernanza participativa con la iniciativa FOGEL; mantiene un uso restringido de tecnologías de datos del territorio.
- Anglo American Quellaveco (Perú – Cobre y Molibdeno). Se consolida en un nivel de madurez “Alto” gracias a un sólido valor institucional, económico y ambiental, destaca por el uso de energía eólica, reciclaje de agua, comités de monitoreo (CMQ) y herramientas operacionales avanzadas como IA y gemelos digitales, teniendo aún en desarrollo su aplicación estrictamente territorial.
- SQM (Chile – Litio y Especialidades). Presenta una madurez “Media-Alta” enfocada en medidas de economía circular y gobernanza de largo horizonte a través de la alianza público-privada Codelco PPP 2025–2060, mostrando retos en la adopción de herramientas tecnológicas de diagnóstico territorial.
- Antofagasta Minerals (Chile – Cobre). Evaluada con madurez “Media-Alta” por sus programas de conservación ambiental y alianzas colaborativas («Diálogos para el Desarrollo»), combinando el monitoreo en tiempo real y el aprendizaje automático, con aplicaciones territoriales aún limitadas.
- Vale (Brasil – Hierro). Muestra un nivel de madurez “Medio-Alta” con un enfoque orientado a la reparación comunitaria tras diversas crisis ambientales (Mariana y Brumadinho) y la construcción de infraestructura logística, utilizando IA a nivel operacional, pero con retos pendientes en plataformas de información territorial integrada.
- Conclusiones y recomendaciones de política
En conclusión, el Dr. Gallegos determinó que la adopción del SBSC-MT ofrece una vía estructural para transformar las regiones mineras en territorios progresivamente sostenibles, potenciando las condiciones institucionales indispensables para consolidar una auténtica «bendición de los recursos naturales». El estudio advierte que las declaraciones corporativas de propósito, como la premisa de Anglo American de «reimaginar la minería para mejorar la vida de las personas», constituyen un paso valioso hacia el valor compartido, pero son insuficientes por sí solas para edificar una confianza duradera si no están respaldadas por una gestión del territorio integrada, transparente y basada en evidencia verificable.
Para lograr una implementación efectiva, el Dr. Gallegos enfatizó que se requiere obligatoriamente de un programa robusto de desarrollo territorial liderado por el sector público, el cual debe articularse de manera coherente entre los niveles provincial, regional y nacional. Este esfuerzo coordinado debe estar orientado a fortalecer las capacidades técnicas de las instituciones, asegurar la consistencia entre las políticas sectoriales y territoriales, y establecer plataformas estables para la gobernanza multinivel.
Finalmente, las recomendaciones de política pública derivadas de este modelo se estructuran bajo cuatro pilares operativos fundamentales:
- Construcción de una visión compartida: Integrar el valor agregado por la minería en los planes de desarrollo territorial, promoviendo su articulación sinérgica con otros sectores productivos locales.
- Activación de habilitadores de desarrollo: Implementar estrategias medibles y compromisos vinculantes orientados específicamente a cerrar las brechas sociales y económicas más persistentes.
- Institucionalización de la gobernanza y la transparencia: Desplegar plataformas tecnológicas de diagnóstico territorial potenciadas con IA, utilizar gemelos digitales para la planificación y el monitoreo participativo, e institucionalizar mesas de diálogo tripartitas para gestionar proactivamente los conflictos y validar los avances.
- Gestión de efectos acumulativos: Fomentar una comprensión técnica y social profunda sobre la importancia de mitigar y administrar de manera colectiva los impactos acumulados en el espacio geográfico.
Lima, 22 de julio de 2026.
Dirección de Investigación
Escuela de Posgrado GĚRENS.
El Dr. Armando Gallegos sostuvo que la planificación y transformación de las regiones mineras debe articularse a través del Cuadro de Mando Integral Sostenible para Territorios Mineros (SBSC-MT), que vincula directamente la tecnología de vanguardia, la innovación social y la gobernanza multiactor. Bajo este enfoque, la incorporación de capacidades avanzadas como la inteligencia artificial, los gemelos digitales y las plataformas interoperables de datos territoriales resulta fundamental para diseñar diagnósticos precisos, monitorear de forma participativa los desafíos ambientales y gestionar de manera proactiva los efectos acumulativos en la región. De este modo, la propuesta plantea que la tecnología y la planificación estratégica compartida no solo optimizan la coexistencia de la minería con las comunidades y los gobiernos locales, sino que actúan como las herramientas institucionales indispensables para reconstruir la confianza y consolidar un desarrollo territorial de largo plazo. Elaboración de la ilustración: Dirección de Investigación – EPG GĚRENS con asistencia de Gemini IA – Nano Banana.
El Dr. Armando en el inicio de su exposición en el marco del World Mining Congress 2026.
El Dr. Armando en su exposición en el marco del World Mining Congress 2026.
