El presidente Pedro Pablo Kuczynski ha revelado la intención de su gobierno de priorizar la extracción de minerales y las relaciones comerciales con China en una serie de acciones y anuncios públicos. Desde su victoria en la elección realizada el cinco de junio, Kuczynski además ha declarado que el Perú tiene la necesidad de estimular una mayor actividad económica mediante el procesamiento y refinamiento de minerales, además de solo exportarlos.
China es el inversionista más grande en Perú. Con esto en mente, Kuczynski, que reemplaza al expresidente Ollanta Humala, describió como «necesario» el viaje a China antes del foro de Cooperación Económica Asia-Pacífico (APEC), que se llevará a cabo en Lima en noviembre, que fue su primera visita oficial al extranjero. «China es nuestro primer socio comercial y quien compra nuestros minerales», afirmó.
«Somos una economía de enormes recursos naturales, pero tenemos que industrializarnos y esto no es fácil de lograr. Entonces, tendremos que trabajar con aquellos que compran cantidades significativas de nuestras exportaciones, que en sentido amplio, significa China», dijo Kuczynski en la XI Cumbre Alianza del Pacífico realizada en junio.
Las relaciones peruanas con China datan de muchos años antes de la última ola de comercio e inversión con otros países de Sudamérica, y se han fortalecido en años recientes. Sin embargo, tres proyectos mineros importantes —Río Blanco en Piura, Toromocho en los Andes Centrales y Las Bambas en Apurímac— tienen conflictos sociales irresueltos, según la Defensoría del Pueblo.
José Luis López Follegati, un experto en minería y conflictos sociales afirmó que «las inversiones chinas son bienvenidas, pero deben cumplir con los estándares ambientales y de responsabilidad social en el Perú. El Estado no solo puede decidir promover la inversión en minería sin antes primero consultar a las comunidades».
Las Bambas requiere una inversión de 5.8 mil millones de dólares. López Follegati expresó su optimismo sobre las discusiones en una mesa redonda con el objetivo de lograr que el Estado priorice el desarrollo del área. Una de las principales causas de conflicto en Las Bambas es la falta de oportunidades laborales más allá de la fase inicial de construcción. Además, resaltó que solo el 15 % del programa de inversión del estado ha sido llevado a cabo y los residentes locales están demandando mayor cantidad. En la actualidad, hay cuatro o cinco proyectos mineros en el área, lo que mejora la conectividad de lo que podría ofrecer más oportunidades de empleo.
El futuro de las inversiones
China no solo es el principal inversionista del Perú. Desde el último año, se ha asociado con el Gobierno Peruano en el controversial proyecto de construcción de 8000 kilómetros de vía férrea que atravesaría Sudamérica y conectaría mejor los puertos del Pacífico de Perú con el puerto chino de Tianjin. Diversas organizaciones de sociedad civil han advertido el impacto ambiental que tendría en el bosque amazónico. No se han realizado estudios técnicos para determinar la viabilidad del megaproyecto.
Sin embargo, de acuerdo con El Comercio, que tuvo acceso al memorando de entendimiento para construir la vía férrea firmada en el 2014, las evaluaciones son responsabilidad de la Empresa China de Ferrocarriles, el Grupo Eryuan de Ingeniería de Ferrocarriles (por China), la Empresa de Logística y Planificación Empresarial (Brasil) y la Oficina de Carreteras y Ferrocarriles, que pertenece al Ministerio de Transportes y Comunicaciones.
En la actualidad, el valor total del comercio bilateral entre Perú y China asciende a alrededor de 15 mil millones de dólares. Ambos países firmaron un TLC en marzo del 2010. Kuczynski reiteró la necesidad de fortalecer estos lazos y de promover el procesamiento de minerales. Sin embargo, uno de los principales complejos metalúrgicos del país, La Oroya, está en bancarrota y ha sido responsable de uno de los accidentes más serios de contaminación por plomo del Perú.
Respecto de la refinería de cobre en Ilo, López Follegati mencionó que el país tiene la capacidad, la tecnología y la experiencia para procesar minerales. «Perú ha cosechado 30 o 40 años de experiencia en procesamiento de minerales. Sin embargo, se puede hacer más si se pudiera extraer más minerales, como cobre plata y zinc». No obstante, reconoció que La Oroya «necesita ser modernizada y responder por sus políticas ambientales».
Perspectivas diferentes
En años recientes, el crecimiento del Perú se ha reducido de 6 % por año a un estimado de 3 % este año, según el Pronóstico Económico Mundial del Fondo Monetario Internacional. Existen varias explicaciones de este descenso, pero el consenso es que está relacionada con la caída de los precios internacionales de las materias primas y la desaceleración económica de China.
Pedro Pablo Kuzcynzki y Xi Jinping
«Somos un país principalmente exportador», afirmó Waldo Mendoza de la Universidad Católica. «Lo que se ha visto en los últimos años son las sobras de la era de bonanza, porque las inversiones hechas en esos años han madurado en el 2015 o 2016. Lo que está ocurriendo ahora es un periodo en el que ese motor se ha apagado, y parece que permanecerá así por un largo periodo», añadió.
Kuczynski mencionó que desea mejorar las tasas de crecimiento al reactivar las inversiones mineras. Sin embargo, el Frente Amplio tiene una visión diferente del modelo económico que el nuevo gobierno debe priorizar.
Tania Pariona, congresista del Frente Amplio, insiste en que es el momento de que la economía peruana deje de enfocarse en el crecimiento basado en la extracción de minerales: «El país necesita hacer una proyección realista de sus inversiones tomando los límites del ambiente en consideración, respetando la vida y los otros productos que provienen de las comunidades de donde se extraen los recursos. ¿Qué futuro hay para el crecimiento económico si el desarrollo humano no se toma en consideración?».
Pariona mencionó que con el fin de resolver los continuos conflictos sociales, las empresas y el Estado necesitaban «fortalecer los mecanismos de diálogo con las comunidades» y de buena voluntad. «Esto es fundamental y lo hemos dicho en varias ocasiones. El Estado debe tener una presencia más oportuna y efectiva en las áreas donde surgen los conflictos».
El Frente Amplio ha adelantado que presentarán una iniciativa legislativa para revocar una serie de medidas conocidas como el «paquetazo ambiental», que tiene el objetivo de incentivar la inversión a través de regulaciones más débiles. Entre otros problemas, la reforma causaría que las auditorías ambientales sean más flexibles.
Debido a que Peruanos Por el Kambio tiene solo dieciocho escaños en el Congreso será difícil para el Gobierno implementar su nueva agenda.
El dos de noviembre, Perú y China celebrarán 45 años de relaciones diplomáticas y el diecinueve de ese mes, Kuczynski será anfitrión del Foro APEC 2016, donde asistirá el Presidente Xi Jinping. Se vienen fechas claves para las relaciones con China.
Autora original del artículo: Nelly Luna
Artículo traducido y adaptado de China Dialogue
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