La relación entre la minería y la pobreza de la región Cusco en el periodo 2007-2018

Escuela de Postgrado GERENS

 Maestría en Gestión Minera

MGM- Promoción 2017

 

La relación entre la minería y la pobreza de la región Cusco en el periodo 2007-2018

Trabajo de investigación presentado de acuerdo con los reglamentos de la Escuela de Postgrado GERENS para obtener el grado de Maestro/ Magíster en Gestión Minera, por:

 Edgar Canta Cruz

Hilario Gorvenia Gorvenia

Vladimir de la Cruz Ramos

Asesora:  Gaby Charahua

Co-Asesora:  Evelyn Contreras

Lima, 29 de Octubre del 2024

Resumen Ejecutivo

En la región Cusco, el desarrollo de la minería evidencia una evolución favorable en los últimos diez años; sin embargo, este comportamiento debería tener una relación positiva con el desarrollo económico y social. Basado en ello, este estudio tiene como objetivo determinar la relación entre la minería y el desarrollo socioeconómico, tomando como proxy de la primera, a la transferencia del canon y regalías mineras (aporte minero) y, como proxy del segundo, la pobreza en dicha región. Cabe destacar que, a pesar de la importancia que tiene la actividad minera en el Perú, en la revisión documental se evidenció que la cantidad de trabajos de investigación a nivel de la región del Cusco no fueron tan abundantes, razón por la cual se entiende que los pocos estudios al respecto no son concluyentes.

En cuanto a su metodología, se trata de una investigación aplicada, de nivel descriptivo-correlacional y diseño no-experimental de tipo retrospectivo-longitudinal. Las unidades de análisis son las provincias y distritos de la región, para las cuales se recopiló información pública del INEI, del Ministerio de Economía y Finanzas (MEF), del Ministerio de Energía y Minas (MINEM).

Para la prueba de hipótesis, se empleó un modelo econométrico con datos de panel a nivel distrital con efectos aleatorios, usando mínimos cuadrados generalizados. Los resultados muestran evidencia que el aporte minero, el aporte gasífero y el inicio de la gran minería presentan una relación inversa con la incidencia de pobreza. Asimismo, se determinó que en los 108 distritos de la región Cusco, se observa una relación inversa con el aporte minero (β = -0.3831254; p < 0.05), aporte gasífero (β = -0.1315188; p < 0.05), ejecución presupuestal (β = -0.1587117; p < 0.05) e inicio de gran minería (β = -12.81763; p < 0.05) con la pobreza monetaria en la región de Cusco durante el período del 2007 al 2018.

Por otro lado, se desarrolló un análisis por separado entre los distritos productores y los no productores. Al respecto, cuando se analizan solo los distritos productores, es decir, los distritos donde se encuentran ubicadas las operaciones mineras se evidenció una relación significativa entre el aporte minero (β = -0.3957654; p < 0.05) y el inicio de la gran minería (β = -19.8142; p < 0.05), con la incidencia de pobreza, pero no la ejecución presupuestal (β = -0.0684631; p > 0.05).

En lo que respecta al análisis realizado sobre los distritos no productores, se encontró una relación significativa entre el aporte minero (β = -2.179732; p < 0.05), la ejecución presupuestaria (β = -0.1441277; p < 0.05) y el inicio de la gran minería (β = -14.14846; p < 0.05) con la incidencia de pobreza, lo que podría dar cuenta de una alta efectividad en el uso de los recursos públicos para el cierre de brechas.

En última instancia, se presentaron algunas limitaciones en la realización de estudio como la imposibilidad de formular otros modelos que se intentaron por la ausencia de información oficial, aunado a ello; los proyectos sociales son de varios años y no se ven resultados en el mismo periodo y resulta infructuoso estimar los efectos de largo plazo por gastos de gobierno, lo que obviamente representa un obstáculo en la elaboración de trabajo de investigación.

Palabras clave: canon y regalía minera, minería, incidencia de pobreza.