{"id":9847,"date":"2026-07-27T23:40:02","date_gmt":"2026-07-27T23:40:02","guid":{"rendered":"https:\/\/gerens.pe\/blog\/?p=9847"},"modified":"2026-07-27T23:40:41","modified_gmt":"2026-07-27T23:40:41","slug":"hacia-un-modelo-de-mineria-artesanal-y-de-pequena-escala-sostenible-propuestas-estrategicas-frente-a-la-expansion-de-la-ilegalidad-en-el-peru","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/gerens.pe\/blog\/hacia-un-modelo-de-mineria-artesanal-y-de-pequena-escala-sostenible-propuestas-estrategicas-frente-a-la-expansion-de-la-ilegalidad-en-el-peru\/","title":{"rendered":"Hacia un modelo de miner\u00eda artesanal y de peque\u00f1a escala sostenible: Propuestas estrat\u00e9gicas frente a la expansi\u00f3n de la ilegalidad en el Per\u00fa"},"content":{"rendered":"<p style=\"text-align: justify;\">La miner\u00eda ilegal en el Per\u00fa ha dejado de ser un problema exclusivamente ambiental para convertirse en un desaf\u00edo cr\u00edtico de seguridad nacional y sostenibilidad econ\u00f3mica. En este contexto, el 22 de abril de 2026 el diario Gesti\u00f3n public\u00f3 el art\u00edculo titulado \u201c<em>Advierten riesgos en propuestas que impactar\u00edan la formalizaci\u00f3n minera: \u00bfqu\u00e9 hacer?<\/em>\u201d. Asimismo, el 9 de mayo de 2026, la canal <strong>Rumbo Minero TV<\/strong> realiz\u00f3 una entrevista en su programa \u201cRumbo Minero Central\u201d. En el marco de la Conferencia <strong>INDUMIN 2026, <\/strong>organizado por la Escuela de Posgrado G\u011aRENS y la PUCP. En estas notas period\u00edsticas se recogieron el an\u00e1lisis y los comentarios del Dr. Arturo V\u00e1squez Cordano, Director de Investigaci\u00f3n y Profesor Principal de G\u011aRENS EPG, quien analiz\u00f3 la complejidad de este fen\u00f3meno y deline\u00f3 las reformas estructurales necesarias para el pr\u00f3ximo quinquenio.<\/p>\n<ol style=\"text-align: justify;\">\n<li><strong>Ejes fundamentales para una pol\u00edtica de Estado<\/strong><\/li>\n<\/ol>\n<p style=\"text-align: justify;\">De acuerdo con el Dr. V\u00e1squez, cualquier plan de gobierno que pretenda enfrentar con \u00e9xito la miner\u00eda ilegal debe articularse sobre cuatro ejes estrat\u00e9gicos:<\/p>\n<ul style=\"text-align: justify;\">\n<li><strong>Control Territorial<\/strong>: Recuperar la capacidad del Estado para ejercer autoridad en zonas cr\u00edticas mediante la acci\u00f3n coordinada de la Polic\u00eda Nacional, la Fiscal\u00eda, la SUNAT y el Ministerio de Energ\u00eda y Minas.<\/li>\n<li><strong>Reforma de la Formalizaci\u00f3n<\/strong>: Sustituir el esquema actual por uno m\u00e1s simple, con incentivos claros y plazos definidos.<\/li>\n<li><strong>Trazabilidad del Oro<\/strong>: Implementar mecanismos de certificaci\u00f3n en toda la cadena de valor para impedir que el mineral il\u00edcito ingrese al circuito de exportaci\u00f3n formal.<\/li>\n<li><strong>Desarrollo Productivo<\/strong>: Promover alternativas econ\u00f3micas y ordenamiento territorial para las poblaciones locales.<\/li>\n<\/ul>\n<ol style=\"text-align: justify;\" start=\"2\">\n<li><strong>La crisis del REINFO y la necesidad de cambios estructurales<\/strong><\/li>\n<\/ol>\n<p style=\"text-align: justify;\">Uno de los puntos m\u00e1s cr\u00edticos se\u00f1alados por el Dr. V\u00e1squez es el agotamiento de la vigencia del <strong>Registro Integral de Formalizaci\u00f3n Minera (REINFO)<\/strong>. Originalmente concebido como una herramienta temporal, el REINFO ha terminado por fomentar una \u00abzona gris\u00bb donde las operaciones informales eluden requisitos ambientales y tributarios de manera indefinida.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">En esa l\u00ednea, el Dr. V\u00e1squez sostuvo que el <strong>REINFO ha dejado de cumplir su prop\u00f3sito original<\/strong> de facilitar la transici\u00f3n hacia la formalidad y, en la pr\u00e1ctica, se ha convertido en un mecanismo que prolonga indefinidamente situaciones de informalidad. Seg\u00fan indic\u00f3, las sucesivas ampliaciones del r\u00e9gimen han generado incentivos perversos que dificultan la diferenciaci\u00f3n entre peque\u00f1os productores que buscan formalizarse y organizaciones dedicadas a la explotaci\u00f3n ilegal de recursos minerales.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Para revertir esta situaci\u00f3n, el Dr. V\u00e1squez propuso establecer <strong>plazos definitivos y no prorrogables<\/strong> para la culminaci\u00f3n del proceso de formalizaci\u00f3n. Asimismo, sugiere diferenciar claramente entre la miner\u00eda artesanal leg\u00edtima y las redes de miner\u00eda ilegal organizada, facilitando a los primeros el acceso a financiamiento y asistencia t\u00e9cnica.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">\n<p style=\"text-align: justify;\">\n<ol style=\"text-align: justify;\" start=\"3\">\n<li><strong>Impacto econ\u00f3mico y competitividad<\/strong><\/li>\n<\/ol>\n<p style=\"text-align: justify;\">La persistencia de la miner\u00eda informal e ilegal genera una doble distorsi\u00f3n en la econom\u00eda nacional. El Dr. V\u00e1squez mencion\u00f3 que, por un lado, provoca una <strong>p\u00e9rdida significativa en la recaudaci\u00f3n fiscal<\/strong> al comercializar gran parte de la producci\u00f3n de oro fuera del sistema tributario, lo que priva al Estado de recursos cr\u00edticos para el desarrollo regional. Por otro lado, esta actividad golpea directamente la competitividad del sector formal, el cual debe asumir elevados costos operativos para cumplir con est\u00e1ndares ambientales y laborales que la informalidad e ilegalidad ignora, generando as\u00ed una competencia desleal en los mercados locales. Asimismo, la expansi\u00f3n de la miner\u00eda ilegal hacia nuevos productos como el cobre y otros metales incrementa los riesgos para las inversiones formales, al generar incertidumbre jur\u00eddica y mayores costos asociados a la seguridad y protecci\u00f3n de las concesiones mineras.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">En este escenario, enfrentar la miner\u00eda ilegal trasciende los \u00e1mbitos de la seguridad ciudadana y la protecci\u00f3n ambiental. Se convierte en una condici\u00f3n indispensable para salvaguardar la sostenibilidad fiscal del pa\u00eds y fortalecer la competitividad de la industria minera peruana frente al mercado global.<\/p>\n<ol style=\"text-align: justify;\" start=\"4\">\n<li><strong>Trazabilidad y supervisi\u00f3n de la cadena de valor<\/strong><\/li>\n<\/ol>\n<p style=\"text-align: justify;\">Por otro lado, el Dr. V\u00e1squez sostuvo que es t\u00e9cnicamente viable implementar sistemas obligatorios de trazabilidad para insumos cr\u00edticos como <strong>explosivos, combustibles y maquinaria pesada<\/strong>. No obstante, esto requiere una coordinaci\u00f3n estrecha entre el MINEM, la SUNAT, la Unidad de Inteligencia Financiera (UIF) y las fuerzas del orden.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">En consecuencia, la respuesta estatal no puede concentrarse exclusivamente en la interdicci\u00f3n, sino que debe abarcar las redes de financiamiento, comercializaci\u00f3n y lavado de activos que sostienen esta econom\u00eda il\u00edcita. Bajo esta perspectiva, la pol\u00edtica minera requiere una articulaci\u00f3n m\u00e1s estrecha con las estrategias de inteligencia estrat\u00e9gica del Estado, a fin de desarticular la cadena completa de valor delictiva.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">En cuanto a las plantas de beneficio, el Dr. V\u00e1squez advirti\u00f3 sobre las limitaciones de los gobiernos regionales para una fiscalizaci\u00f3n efectiva. Ante esto, plantea la posibilidad de <strong>centralizar ciertas funciones de supervisi\u00f3n<\/strong> en organismos nacionales especializados como OEFA, Osinergmin o Sunafil, con el fin de cerrar las brechas que permiten el procesamiento de mineral de origen il\u00edcito y colaborar con los gobiernos regionales (GOREs) en el incremento de sus capacidades de regulaci\u00f3n de la miner\u00eda artesanal y de peque\u00f1a escala.<\/p>\n<ol style=\"text-align: justify;\" start=\"5\">\n<li><strong>Mecanismos de financiamiento y seguridad<\/strong><\/li>\n<\/ol>\n<p style=\"text-align: justify;\">Una propuesta innovadora mencionada es la creaci\u00f3n de un gravamen extraordinario y temporal a la producci\u00f3n met\u00e1lica exportada por operaciones en proceso de formalizaci\u00f3n. Estos fondos tendr\u00edan el objetivo espec\u00edfico de financiar el control territorial, la remediaci\u00f3n ambiental y el fortalecimiento institucional en las zonas afectadas.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Finalmente, el an\u00e1lisis subray\u00f3 que la miner\u00eda ilegal est\u00e1 hoy intr\u00ednsecamente ligada a redes de <strong>crimen organizado, lavado de activos y trata de personas<\/strong>. Por tanto, la pol\u00edtica minera no puede actuar de forma aislada. Debe integrarse con la inteligencia estrat\u00e9gica del Estado para desarticular los esquemas de financiamiento y las rutas de comercializaci\u00f3n que sostienen estas econom\u00edas il\u00edcitas.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">En conclusi\u00f3n, el Dr. V\u00e1squez, sostuvo que la miner\u00eda ilegal representa un desaf\u00edo cr\u00edtico para la seguridad nacional y la sostenibilidad econ\u00f3mica del Per\u00fa, lo cual exige una respuesta integral y coordinada del Estado. Su propuesta estrat\u00e9gica se fundamenta en la recuperaci\u00f3n del control territorial y la reforma estructural del sistema de formalizaci\u00f3n mediante plazos definitivos, sumado a la implementaci\u00f3n de mecanismos de trazabilidad para el oro e insumos cr\u00edticos que mitiguen la competencia desleal y la p\u00e9rdida de recaudaci\u00f3n fiscal. Asimismo, el Dr. V\u00e1squez sugiri\u00f3 fortalecer la fiscalizaci\u00f3n de las plantas de beneficio a trav\u00e9s de organismos nacionales como OEFA u Osinergmin y evaluar la aplicaci\u00f3n de un gravamen extraordinario temporal para financiar la remediaci\u00f3n ambiental y el control institucional. Finalmente, recalc\u00f3 la necesidad de articular la pol\u00edtica minera con las estrategias de seguridad frente al crimen organizado, promoviendo paralelamente un modelo de peque\u00f1a miner\u00eda basado en asistencia t\u00e9cnica, asociatividad y tecnolog\u00edas limpias que garantice la transparencia y el desarrollo sostenible del pa\u00eds.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">\n<p style=\"text-align: justify;\">Lima, 27 de julio de 2026.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">\n<p style=\"text-align: justify;\">Direcci\u00f3n de Investigaci\u00f3n<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">\n<p style=\"text-align: justify;\">Escuela de Postgrado G\u011aRENS<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">\n<p style=\"text-align: justify;\">Para mayores detalles de la entrevista, puede consultarse el siguiente enlace:<\/p>\n<ul style=\"text-align: justify;\">\n<li>Diario Gesti\u00f3n (2026).<em> Advierten riesgos en propuestas que impactar\u00edan la formalizaci\u00f3n minera: \u00bfqu\u00e9 hacer?. <\/em>Recuperado de (Consultado el 29 de abril de 2026):<\/li>\n<\/ul>\n<p style=\"text-align: justify;\"><a href=\"https:\/\/gestion.pe\/economia\/mineria-ilegal-las-propuestas-que-deberian-tener-los-candidatos-desde-lo-politico-y-economico-para-el-proximo-gobierno-noticia\/\">https:\/\/gestion.pe\/economia\/mineria-ilegal-las-propuestas-que-deberian-tener-los-candidatos-desde-lo-politico-y-economico-para-el-proximo-gobierno-noticia\/<\/a><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">\n<ul style=\"text-align: justify;\">\n<li>Rumbo Minero. (2026). <em>Arturo V\u00e1squez:<\/em> <em>La miner\u00eda ilegal ya compite con el narcotr\u00e1fico y erosiona la capacidad del Estado<\/em>. Recuperado de (Consultado el 12 de junio de 2026): <a href=\"https:\/\/www.rumbominero.com\/peru\/noticias\/mineria\/arturo-vasquez-mineria-ilegal-narcotrafico-estado\/\">https:\/\/www.rumbominero.com\/peru\/noticias\/mineria\/arturo-vasquez-mineria-ilegal-narcotrafico-estado\/<\/a><\/li>\n<\/ul>\n<p style=\"text-align: justify;\">\n<ul style=\"text-align: justify;\">\n<li><em>Shorts<\/em> de la entrevista en el programa Rumbo Minero TV: <em>Miner\u00eda ilegal ya mueve m\u00e1s de US$ 4,000 millones en Per\u00fa<\/em>: <a href=\"https:\/\/www.youtube.com\/shorts\/l2jvjVdOXCU\">https:\/\/www.youtube.com\/shorts\/l2jvjVdOXCU<\/a><\/li>\n<\/ul>\n<p style=\"text-align: justify;\"><em>Los primeros 100 d\u00edas deben recuperar el control territorial:<\/em><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><a href=\"https:\/\/www.youtube.com\/watch?v=yu2uM1R1dS4\" data-rel=\"lightbox-video-0\">https:\/\/www.youtube.com\/watch?v=yu2uM1R1dS4<\/a><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">\n<p style=\"text-align: justify;\">\n<p style=\"text-align: justify;\">\n<p style=\"text-align: justify;\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"size-full wp-image-9848 aligncenter\" src=\"https:\/\/gerens.pe\/blog\/wp-content\/uploads\/2026\/07\/IMG_Min3.jpg\" alt=\"\" width=\"610\" height=\"840\" srcset=\"https:\/\/gerens.pe\/blog\/wp-content\/uploads\/2026\/07\/IMG_Min3.jpg 610w, https:\/\/gerens.pe\/blog\/wp-content\/uploads\/2026\/07\/IMG_Min3-218x300.jpg 218w, https:\/\/gerens.pe\/blog\/wp-content\/uploads\/2026\/07\/IMG_Min3-360x496.jpg 360w\" sizes=\"(max-width: 610px) 100vw, 610px\" \/><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Durante su entrevista con el programa <em>Rumbo Minero TV<\/em> el Dr. V\u00e1squez explic\u00f3 la hoja de ruta que deber\u00eda considerarse para promover la formalizaci\u00f3n de la miner\u00eda de peque\u00f1a y la miner\u00eda artesanal. Fuente: Portal Rumbo Minero.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">\n<p style=\"text-align: justify;\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"size-full wp-image-9849 aligncenter\" src=\"https:\/\/gerens.pe\/blog\/wp-content\/uploads\/2026\/07\/IMG_Min2.png\" alt=\"\" width=\"1408\" height=\"675\" srcset=\"https:\/\/gerens.pe\/blog\/wp-content\/uploads\/2026\/07\/IMG_Min2.png 1408w, https:\/\/gerens.pe\/blog\/wp-content\/uploads\/2026\/07\/IMG_Min2-300x144.png 300w, https:\/\/gerens.pe\/blog\/wp-content\/uploads\/2026\/07\/IMG_Min2-1024x491.png 1024w, https:\/\/gerens.pe\/blog\/wp-content\/uploads\/2026\/07\/IMG_Min2-768x368.png 768w, https:\/\/gerens.pe\/blog\/wp-content\/uploads\/2026\/07\/IMG_Min2-360x173.png 360w\" sizes=\"(max-width: 1408px) 100vw, 1408px\" \/><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">El Dr. V\u00e1squez advirti\u00f3 que este mecanismo, originalmente temporal, permite a muchas actividades eludir requisitos ambientales y tributarios de manera indefinida. Frente a este escenario, el Dr. V\u00e1squez propone establecer plazos definitivos y no prorrogables para la formalizaci\u00f3n, con el fin de distinguir la miner\u00eda artesanal leg\u00edtima de las redes de miner\u00eda ilegal organizada que comprometen la sostenibilidad del sector. Elaboraci\u00f3n de la ilustraci\u00f3n: Direcci\u00f3n de Investigaci\u00f3n, EPG G\u011aRENS, con asistencia de Google Gemini \u2013 Nano Banana.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">\n<p style=\"text-align: justify;\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"size-full wp-image-9850 aligncenter\" src=\"https:\/\/gerens.pe\/blog\/wp-content\/uploads\/2026\/07\/IMG_Min1.png\" alt=\"\" width=\"1376\" height=\"671\" srcset=\"https:\/\/gerens.pe\/blog\/wp-content\/uploads\/2026\/07\/IMG_Min1.png 1376w, https:\/\/gerens.pe\/blog\/wp-content\/uploads\/2026\/07\/IMG_Min1-300x146.png 300w, https:\/\/gerens.pe\/blog\/wp-content\/uploads\/2026\/07\/IMG_Min1-1024x499.png 1024w, https:\/\/gerens.pe\/blog\/wp-content\/uploads\/2026\/07\/IMG_Min1-768x375.png 768w, https:\/\/gerens.pe\/blog\/wp-content\/uploads\/2026\/07\/IMG_Min1-360x176.png 360w\" sizes=\"(max-width: 1376px) 100vw, 1376px\" \/><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">El Dr. V\u00e1squez mencion\u00f3 que la consolidaci\u00f3n de una miner\u00eda artesanal formal y sostenible exige una diferenciaci\u00f3n clara entre la miner\u00eda artesanal leg\u00edtima y las redes de miner\u00eda ilegal organizada. Frente a esta necesidad, plante\u00f3 la promoci\u00f3n de un modelo de peque\u00f1a miner\u00eda fundamentado en la asistencia t\u00e9cnica, la asociatividad y la implementaci\u00f3n de tecnolog\u00edas limpias. Asimismo, destac\u00f3 la importancia de facilitar el acceso a financiamiento para los productores en v\u00edas de formalizaci\u00f3n, como una medida esencial para garantizar la transparencia operativa y promover el desarrollo sostenible a nivel nacional. Elaboraci\u00f3n de la ilustraci\u00f3n: Direcci\u00f3n de Investigaci\u00f3n, EPG G\u011aRENS, con asistencia de Google Gemini \u2013 Nano Banana.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>La miner\u00eda ilegal en el Per\u00fa ha dejado de ser un problema exclusivamente ambiental para convertirse en un desaf\u00edo cr\u00edtico de seguridad&#8230;<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":9850,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[758,2,934],"tags":[],"amp_enabled":true,"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/gerens.pe\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/9847"}],"collection":[{"href":"https:\/\/gerens.pe\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/gerens.pe\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/gerens.pe\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/gerens.pe\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=9847"}],"version-history":[{"count":2,"href":"https:\/\/gerens.pe\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/9847\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":9852,"href":"https:\/\/gerens.pe\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/9847\/revisions\/9852"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/gerens.pe\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/media\/9850"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/gerens.pe\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=9847"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/gerens.pe\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=9847"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/gerens.pe\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=9847"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}