{"id":9635,"date":"2025-12-30T23:04:14","date_gmt":"2025-12-30T23:04:14","guid":{"rendered":"https:\/\/gerens.pe\/blog\/?p=9635"},"modified":"2025-12-30T23:04:14","modified_gmt":"2025-12-30T23:04:14","slug":"el-dilema-del-fondo-de-estabilizacion-de-los-combustibles-diagnostico-y-propuestas","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/gerens.pe\/blog\/el-dilema-del-fondo-de-estabilizacion-de-los-combustibles-diagnostico-y-propuestas\/","title":{"rendered":"El dilema del Fondo de Estabilizaci\u00f3n de los Combustibles: diagn\u00f3stico y propuestas"},"content":{"rendered":"<p style=\"text-align: justify;\">El 27 de noviembre de 2025 el periodista Mario Ghibellini en su programa NPortada de Canal N entrevist\u00f3 al Dr. Arturo V\u00e1squez Cordano, Director de Investigaci\u00f3n y Profesor Principal de la Escuela de Postgrado G\u011aRENS, y exviceministro de Energ\u00eda. Durante la conversaci\u00f3n, el Dr. V\u00e1squez present\u00f3 un an\u00e1lisis cr\u00edtico y propositivo sobre el funcionamiento del Fondo de Estabilizaci\u00f3n de los Precios de los Combustibles (FEPC), en el que explic\u00f3 su origen, identific\u00f3 las principales distorsiones que ha generado y evalu\u00f3 sus efectos pr\u00e1cticos tanto sobre el mercado de combustibles como sobre el balance fiscal del pa\u00eds.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">De acuerdo con el Dr. V\u00e1squez, el FEPC se instaur\u00f3 en 2004 mediante el Decreto de Urgencia N\u00b0 010-2004 con la finalidad de amortiguar las oscilaciones de los precios internacionales del petr\u00f3leo y, de ese modo, mitigar los efectos negativos en los consumidores por las variaciones abruptas en los precios internos de los combustibles. Su dise\u00f1o original fue el de un fondo revolvente basado en un mecanismo de bandas: cuando los precios internacionales superaban la banda, el fondo compensaba a refinadores o importadores para evitar aumentos en los precios al consumidor, mientras que cuando los precios ca\u00edan por debajo de la banda, las empresas deb\u00edan aportar al fondo. Sin embargo, con el paso del tiempo y por intervenciones de la pol\u00edtica p\u00fablica, el mecanismo dej\u00f3 de operar como un instrumento neutral y pas\u00f3 a comportarse como un subsidio estatal encubierto.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">En t\u00e9rminos cuantitativos, el Dr. V\u00e1squez explic\u00f3 que, durante el periodo de funcionamiento del FEPC, \u00fanicamente en cinco a\u00f1os hubo aportes efectivos por parte de las empresas. En los quince a\u00f1os restantes el Estado desembols\u00f3 compensaciones. Esta din\u00e1mica acumul\u00f3 una deuda que lleg\u00f3 a aproximadamente <strong>18 mil millones de soles<\/strong>, de los cuales el Estado habr\u00eda pagado alrededor de 17 mil millones de soles, quedando pendiente cerca de mil millones de soles pendientes de pago. Ese pasivo, adem\u00e1s, se ha ido gestionando sin el pago de intereses, una pr\u00e1ctica que, seg\u00fan el Dr. V\u00e1squez, disuade la participaci\u00f3n privada y erosiona la credibilidad del mecanismo.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">El Dr. V\u00e1squez identific\u00f3 varios factores que explican la p\u00e9rdida de confianza de los operadores. Primero, la irregularidad en los pagos por parte del Estado, \u201c<em>paga ma\u00f1ana, tarde y nunca<\/em>\u201d, en sus palabras, genera problemas de liquidez y costos financieros para las empresas del sector hidrocarburos. Segundo, modificaciones regulatorias introducidas a trav\u00e9s de decretos supremos han distorsionado la regla original. Por ejemplo, un decreto del a\u00f1o 2021 fij\u00f3 topes y estableci\u00f3 condiciones obligatorias para cobrar compensaciones. En la pr\u00e1ctica, este decreto aproxima el mecanismo a un control de precios m\u00e1s que a un esquema de estabilizaci\u00f3n neutral. Dado que la Constituci\u00f3n proh\u00edbe los controles generales de precios, esta situaci\u00f3n agravar\u00eda la tensi\u00f3n entre la pol\u00edtica energ\u00e9tica, la libertad de precios, la econom\u00eda de mercado y la confianza de los agentes privados para participar en el FEPC.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">En cuanto al alcance actual del Fondo, el Dr. V\u00e1squez se\u00f1al\u00f3 que sus usos se han focalizado en dos \u00e1mbitos concretos: el di\u00e9sel para el transporte (transporte de carga y transporte p\u00fablico) y la generaci\u00f3n el\u00e9ctrica. Si bien los precios internacionales de los combustibles han mostrado una tendencia a la baja, el Dr. V\u00e1squez advirti\u00f3 que un eventual aumento repentino en los precios, por ejemplo, por un conflicto geopol\u00edtico podr\u00eda provocar incrementos en el precio del di\u00e9sel u otros combustibles esenciales como las gasolinas y el GLP. Estas subidas abruptas en los precios podr\u00edan generar paros de transportistas y crisis de abastecimiento, provocando malestar en los consumidores y presionando al Ejecutivo a recurrir a la activaci\u00f3n completa del mecanismo. Por tanto, aunque la desactivaci\u00f3n completa del FEPC es t\u00e9cnicamente factible, el Dr. V\u00e1squez consider\u00f3 pol\u00edticamente improbable que la administraci\u00f3n actual lo elimine por completo sin un dise\u00f1o alternativo que mitigue riesgos sociales y log\u00edsticos.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Sobre la participaci\u00f3n privada, el Dr. V\u00e1squez coment\u00f3 que varias empresas se han retirado del esquema por la falta de garant\u00edas y de pagos oportunos. En conjunto, la empresas retiradas representar\u00edan m\u00e1s del 65% de la operaci\u00f3n. El restante 35% corresponder\u00eda a importadores que siguen vinculados al Fondo, aunque su permanencia no es segura y depender\u00e1 de la evoluci\u00f3n de la confianza y de las decisiones del Ejecutivo.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Frente a ese panorama, el Dr. V\u00e1squez plante\u00f3 la necesidad de una revisi\u00f3n integral del mecanismo. Recomend\u00f3 analizar y corregir los par\u00e1metros que se han ido distorsionando, restituir reglas que permitan previsibilidad (incluyendo la consideraci\u00f3n de intereses razonables por deudas pendientes) y reestructurar el Fondo para que recupere su naturaleza original como instrumento de estabilizaci\u00f3n y no como subvenci\u00f3n permanente. En s\u00edntesis, postul\u00f3 que la soluci\u00f3n debe priorizar la credibilidad t\u00e9cnica y la transparencia administrativa, de modo que el sector privado vuelva a percibir al FEPC como viable y equitativo.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Al final de la entrevista, el Dr. V\u00e1squez explic\u00f3 el conflicto entre las decisiones de corto plazo con carga pol\u00edtica y la necesidad de reglas estables que garanticen la operaci\u00f3n eficiente del mercado de combustibles. Para avanzar, concluy\u00f3, es imprescindible que las autoridades realicen un diagn\u00f3stico t\u00e9cnico y tomen decisiones para reconfigurar el FEPC bajo criterios t\u00e9cnicos claros. Si se opta por su desactivaci\u00f3n, es necesario planificar medidas compensatorias que eviten impactos sociales y log\u00edsticos significativos cuando se generen alzas en los precios internacionales de los combustibles.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">\n<p style=\"text-align: justify;\">Lima, 30 de diciembre de 2025<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Direcci\u00f3n de Investigaci\u00f3n<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Escuela de Postgrado G\u011aRENS<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Para m\u00e1s detalle ver el siguientes enlace:<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><a href=\"https:\/\/www.linkedin.com\/posts\/arturovasquezcordano_fepc-activity-7398005033625354240-ZhRK?utm_source=share&amp;utm_medium=member_desktop&amp;rcm=ACoAADFfv_0BT00gRe8Cchv_e9ZUcy82KR3-wP8\">https:\/\/www.linkedin.com\/posts\/arturovasquezcordano_fepc-activity-7398005033625354240-ZhRK?utm_source=share&amp;utm_medium=member_desktop&amp;rcm=ACoAADFfv_0BT00gRe8Cchv_e9ZUcy82KR3-wP8<\/a><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><a href=\"https:\/\/www.facebook.com\/share\/v\/1BqnWwYVJB\/\">https:\/\/www.facebook.com\/share\/v\/1BqnWwYVJB\/<\/a><\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"alignnone size-full wp-image-9636\" src=\"https:\/\/gerens.pe\/blog\/wp-content\/uploads\/2025\/12\/3.png\" alt=\"\" width=\"850\" height=\"460\" srcset=\"https:\/\/gerens.pe\/blog\/wp-content\/uploads\/2025\/12\/3.png 850w, https:\/\/gerens.pe\/blog\/wp-content\/uploads\/2025\/12\/3-300x162.png 300w, https:\/\/gerens.pe\/blog\/wp-content\/uploads\/2025\/12\/3-768x416.png 768w, https:\/\/gerens.pe\/blog\/wp-content\/uploads\/2025\/12\/3-382x206.png 382w, https:\/\/gerens.pe\/blog\/wp-content\/uploads\/2025\/12\/3-360x195.png 360w\" sizes=\"(max-width: 850px) 100vw, 850px\" \/> <img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"alignnone  wp-image-9637\" src=\"https:\/\/gerens.pe\/blog\/wp-content\/uploads\/2025\/12\/2.png\" alt=\"\" width=\"852\" height=\"480\" srcset=\"https:\/\/gerens.pe\/blog\/wp-content\/uploads\/2025\/12\/2.png 568w, https:\/\/gerens.pe\/blog\/wp-content\/uploads\/2025\/12\/2-300x169.png 300w, https:\/\/gerens.pe\/blog\/wp-content\/uploads\/2025\/12\/2-360x203.png 360w\" sizes=\"(max-width: 852px) 100vw, 852px\" \/> <img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"alignnone size-full wp-image-9638\" src=\"https:\/\/gerens.pe\/blog\/wp-content\/uploads\/2025\/12\/1-1.png\" alt=\"\" width=\"850\" height=\"466\" srcset=\"https:\/\/gerens.pe\/blog\/wp-content\/uploads\/2025\/12\/1-1.png 850w, https:\/\/gerens.pe\/blog\/wp-content\/uploads\/2025\/12\/1-1-300x164.png 300w, https:\/\/gerens.pe\/blog\/wp-content\/uploads\/2025\/12\/1-1-768x421.png 768w, https:\/\/gerens.pe\/blog\/wp-content\/uploads\/2025\/12\/1-1-360x197.png 360w\" sizes=\"(max-width: 850px) 100vw, 850px\" \/><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>El 27 de noviembre de 2025 el periodista Mario Ghibellini en su programa NPortada de Canal N entrevist\u00f3 al Dr. Arturo V\u00e1squez&#8230;<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":9637,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[1],"tags":[],"amp_enabled":true,"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/gerens.pe\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/9635"}],"collection":[{"href":"https:\/\/gerens.pe\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/gerens.pe\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/gerens.pe\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/gerens.pe\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=9635"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/gerens.pe\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/9635\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":9639,"href":"https:\/\/gerens.pe\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/9635\/revisions\/9639"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/gerens.pe\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/media\/9637"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/gerens.pe\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=9635"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/gerens.pe\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=9635"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/gerens.pe\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=9635"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}