{"id":9388,"date":"2025-05-19T14:43:09","date_gmt":"2025-05-19T14:43:09","guid":{"rendered":"https:\/\/gerens.pe\/blog\/?p=9388"},"modified":"2025-05-19T15:58:23","modified_gmt":"2025-05-19T15:58:23","slug":"la-masificacion-del-glp-y-la-lucha-contra-la-pobreza-energetica-en-el-peru","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/gerens.pe\/blog\/la-masificacion-del-glp-y-la-lucha-contra-la-pobreza-energetica-en-el-peru\/","title":{"rendered":"La Masificaci\u00f3n del GLP y la Lucha Contra la Pobreza Energ\u00e9tica en el Per\u00fa"},"content":{"rendered":"<p>En el Per\u00fa, m\u00e1s de <strong>4.6 millones de hogares<\/strong> siguen utilizando le\u00f1a, carb\u00f3n o esti\u00e9rcol para cocinar, exponi\u00e9ndose a enfermedades respiratorias, contaminaci\u00f3n del aire y ciclos persistentes de pobreza. Esta situaci\u00f3n, conocida como <strong>pobreza energ\u00e9tica<\/strong>, exige pol\u00edticas p\u00fablicas focalizadas, inversiones eficientes y articulaci\u00f3n entre Estado, sector privado y sociedad civil. En este contexto, el <strong>Dr. Arturo V\u00e1squez Cordano<\/strong>, Director de Investigaci\u00f3n y Profesor Principal de la Escuela de Postgrado GERENS y ex viceministro de Energ\u00eda, particip\u00f3 en la conferencia <strong><em>Masificaci\u00f3n del GLP<\/em><\/strong> organizada por la Escuela de Gobierno de la Universidad ESAN y la Sociedad Peruana de Gas Licuado (SPGL). En la conferencia se pusieron en debate propuestas clave para abordar el problema estructural de la pobreza energ\u00e9tica en el pa\u00eds.<\/p>\n<p>El Dr. V\u00e1squez brind\u00f3 una conferencia titulada \u201cMasificaci\u00f3n del GLP para reducir la Pobreza Energ\u00e9tica en el Per\u00fa\u201d, donde disert\u00f3 sobre la propuesta de un \u201cenfoque integral\u201d para reducir la pobreza energ\u00e9tica en el pa\u00eds a trav\u00e9s del despliegue de medidas que impulso el uso masivo del GLP en zonas donde combustibles como el gas natural no llegar\u00e1n a la poblaci\u00f3n. El despliegue de esta pol\u00edtica permitir\u00eda complementar los esfuerzos que ya viene desplegando el Estado para reducir las brechas energ\u00e9ticas de las familias peruanas a trav\u00e9s de medidas como la electrificaci\u00f3n rural y la masificaci\u00f3n del gas natural.<\/p>\n<p>Posteriormente, destacados panelistas como Iris C\u00e1rdenas (viceministra de Hidrocarburos del MINEM), Diana Gonzales (Congresista de la Rep\u00fablica) y Jovan Pastor (Presidente de la SPGL) comentaron y analizaron los resultados de la conferencia brindada por el Dr. V\u00e1squez a trav\u00e9s de un panel moderado por Janinne Delgado, Directora Ejecutiva de la SPGL.<\/p>\n<p>A continuaci\u00f3n, se presenta una s\u00edntesis de las intervenciones del Dr. V\u00e1squez y el Panel.<\/p>\n<p><strong>A) Conferencia del Dr. Arturo V\u00e1squez, Director de Investigaci\u00f3n de EPG G\u011aRENS<\/strong><\/p>\n<p>El Dr. V\u00e1squez expuso un diagn\u00f3stico detallado sobre la pobreza energ\u00e9tica en el pa\u00eds, advirtiendo que millones de hogares a\u00fan cocinan con le\u00f1a, carb\u00f3n o bosta, lo que genera graves consecuencias sanitarias y ambientales. Subray\u00f3 el rol estrat\u00e9gico del programa Vale FISE, que desde el a\u00f1o 2012 ha distribuido m\u00e1s de 123 millones de vales, beneficiando a 1.25 millones de hogares vulnerables, y record\u00f3 que se trata de una intervenci\u00f3n eficiente con bajo costo fiscal.<\/p>\n<p>Alert\u00f3 que, si no se reactiva el Fondo de Estabilizaci\u00f3n de Precios de los Combustibles, el incremento de precios de GLP recaer\u00e1 directamente en las familias. Tambi\u00e9n recomend\u00f3 mejorar la infraestructura de almacenamiento y distribuci\u00f3n de GLP en zonas alejadas y corregir criterios excluyentes del FISE (como piso de concreto o niveles de consumo el\u00e9ctrico). Posteriormente, defendi\u00f3 una visi\u00f3n complementaria del GLP y el gas natural, y pidi\u00f3 evitar la burocratizaci\u00f3n en la implementaci\u00f3n de nuevas pol\u00edticas como la Agencia de Inventarios de Combustibles.<\/p>\n<p>Su exposici\u00f3n se estructur\u00f3 en cuatro pilares:<\/p>\n<p><strong>a) Diagn\u00f3stico<\/strong><\/p>\n<ul>\n<li>La pobreza energ\u00e9tica se encuentra profundamente entrelazada con la pobreza monetaria y la exclusi\u00f3n territorial. M\u00e1s del <strong>25% de la poblaci\u00f3n peruana<\/strong> sigue cocinando con combustibles contaminantes.<\/li>\n<li>A pesar del crecimiento econ\u00f3mico y el avance en electrificaci\u00f3n, la pol\u00edtica energ\u00e9tica no ha sido capaz de escalar con eficiencia hacia un uso generalizado de fuentes limpias.<\/li>\n<li>El Per\u00fa se ha convertido en <strong>importador neto de GLP<\/strong>, volvi\u00e9ndolo vulnerable a la volatilidad del precio internacional del petr\u00f3leo.<\/li>\n<\/ul>\n<p><strong>b) La Complementariedad entre el Gas Natural y el GLP<\/strong><\/p>\n<ul>\n<li>Propuso una <strong>visi\u00f3n sin\u00e9rgica y complementaria<\/strong>: gas natural para zonas urbanas densamente pobladas, y GLP para \u00e1reas rurales y periurbanas, as\u00ed como ciudades intermedias y centros poblados donde las redes de distribuci\u00f3n de gas no son viables econ\u00f3micamente de instalar.<\/li>\n<li>Plante\u00f3 que la transici\u00f3n energ\u00e9tica debe considerar un modelo realista conocido como la \u201c<strong>escalera energ\u00e9tica complementaria<\/strong>\u201d, donde los hogares usan simult\u00e1neamente diversas fuentes de energ\u00eda seg\u00fan sus necesidades y la disponibilidad de estas fuentes.<\/li>\n<\/ul>\n<p><strong>c) Reformas urgentes<\/strong><\/p>\n<ul>\n<li>Reactivar y mantener el <strong>Fondo de Estabilizaci\u00f3n de Precios de los Combustibles (FEPC)<\/strong> para el GLP para casos de alta volatilidad del precio internacional del petr\u00f3leo, que ayudar\u00e1 a mitigar las alzas de precios por choques externos como guerras o pandemias.<\/li>\n<li>Invertir en <strong>almacenamiento descentralizado<\/strong> de GLP para garantizar la cobertura, seguridad energ\u00e9tica y precios estables, especialmente durante emergencias como el Fen\u00f3meno de \u201cEl Ni\u00f1o\u201d.<\/li>\n<li><strong>Reformular el Vale FISE<\/strong> priorizando su cobertura en zonas con pobreza energ\u00e9tica severa y simplificando criterios de acceso. Demostr\u00f3 que este programa tiene una <strong>relaci\u00f3n costo-beneficio muy superior<\/strong> frente a otros, como los proyectos de instalaci\u00f3n de sistemas de distribuci\u00f3n de gas natural por red de ductos en zonas fuera de las grandes ciudades que vienen siendo promovidos por el Estado.<\/li>\n<\/ul>\n<p><strong>d) Advertencia regulatoria<\/strong><\/p>\n<ul>\n<li>Critic\u00f3 los efectos negativos de la Ley N<sup>o<\/sup> 32249 que promueven las energ\u00edas renovables y otras medidas que desplazan al gas natural y al GLP en favor de energ\u00edas intermitentes sin respaldo firme, lo cual compromete la estabilidad financiera del FISE y desalienta inversiones en hidrocarburos.<\/li>\n<\/ul>\n<p>En conclusi\u00f3n, para el Dr. V\u00e1squez la masificaci\u00f3n del GLP no solo debe entenderse solo como una pol\u00edtica energ\u00e9tica, sino como una <strong>herramienta urgente de inclusi\u00f3n social<\/strong> frente a la pobreza energ\u00e9tica que a\u00fan persiste en amplios sectores rurales, periurbanos y amaz\u00f3nicos del pa\u00eds. La experiencia del Vale FISE ha demostrado que es posible implementar mecanismos costo-efectivos que lleguen a las familias m\u00e1s vulnerables, pero es imprescindible corregir fallas de dise\u00f1o, ampliar su cobertura y garantizar su sostenibilidad financiera. En paralelo, es clave evitar que el marco regulatorio desincentive las inversiones en hidrocarburos, ya que el desplazamiento prematuro del gas natural y el GLP por fuentes intermitentes sin respaldo firme como la generaci\u00f3n solar y e\u00f3lica podr\u00eda socavar las bases mismas del sistema energ\u00e9tico peruano.<\/p>\n<p>Asimismo, el Dr. V\u00e1squez se\u00f1al\u00f3 que el dise\u00f1o institucional de nuevas entidades como la <strong>Agencia de Inventarios de Combustibles<\/strong> debe evitar caer en el error de replicar estructuras burocr\u00e1ticas poco funcionales. En su lugar, se debe priorizar la eficiencia t\u00e9cnica, la colaboraci\u00f3n p\u00fablico-privada y la orientaci\u00f3n territorial de la inversi\u00f3n en infraestructura de almacenamiento, indispensable para estabilizar precios y asegurar el abastecimiento en tiempos de crisis. Finalmente, se ha evidenciado la urgencia de reactivar y mantener operativos mecanismos como el Fondo de Estabilizaci\u00f3n de Precios de los Combustibles (FEPC) en per\u00edodos de subidas abruptas del precio del petr\u00f3leo, para que la volatilidad internacional de este precio no castigue a quienes menos tienen.<\/p>\n<p>Estas propuestas planteadas por el Dr. V\u00e1squez, sustentadas en evidencia emp\u00edrica, an\u00e1lisis econ\u00f3mico y evaluaci\u00f3n normativa, buscan contribuir a una pol\u00edtica energ\u00e9tica centrada en las personas, especialmente en aquellas que a\u00fan cocinan con le\u00f1a, carb\u00f3n o esti\u00e9rcol. Con este marco de ideas, se dio luego paso al panel de discusi\u00f3n, en el cual representantes del Poder Ejecutivo, del Poder Legislativo y del sector empresarial compartieron sus visiones, avances y preocupaciones respecto a c\u00f3mo enfrentar de manera concreta y sostenida los desaf\u00edos de la pobreza energ\u00e9tica en el Per\u00fa.<\/p>\n<p><strong>B) Panel de Discusi\u00f3n<\/strong><\/p>\n<p><strong>Iris C\u00e1rdenas \u2013 Viceministra de Hidrocarburos<\/strong><\/p>\n<p>La viceministra C\u00e1rdenas respald\u00f3 el enfoque complementario entre GN y GLP, destacando que cada uno tiene un \u00e1mbito geogr\u00e1fico y log\u00edstico distinto. Asimismo, explic\u00f3 los avances en el dise\u00f1o del <strong>Plan de Acceso Universal a la Energ\u00eda<\/strong> y mejoras recientes al programa <strong>Vale FISE<\/strong> (eliminaci\u00f3n de criterios restrictivos como el tipo de piso de la vivienda o umbrales de ingreso r\u00edgidos). Inform\u00f3 que para el 2025 se proyecta llegar a <strong>1.4 millones de beneficiarios<\/strong>.<\/p>\n<p>Tambi\u00e9n enfatiz\u00f3 que se est\u00e1n promoviendo <strong>plantas de regasificaci\u00f3n<\/strong> y licitaciones en zonas como Arequipa, Puno y Madre de Dios. Sin embargo, advirti\u00f3 que la sostenibilidad del FISE est\u00e1 amenazada si se contin\u00faa sobrecargando con m\u00faltiples programas sin garantizar fuentes de financiamiento estables. Denunci\u00f3, adem\u00e1s, la creciente informalidad e ilegalidad en el comercio de combustibles, que afecta la seguridad energ\u00e9tica.<\/p>\n<p><strong>Diana Gonzales \u2013 Congresista de la Rep\u00fablica<\/strong><\/p>\n<p>La congresista Gonz\u00e1lez destac\u00f3 la aprobaci\u00f3n del Proyecto de Ley N\u00ba 679, que crea la <strong>Agencia de Inventarios de Combustibles<\/strong> y establece una <strong>tarifa nivelada<\/strong> para el gas natural en consumos residenciales y peque\u00f1os comercios (por debajo de los 50 mil m<sup>3<\/sup> por mes). No obstante, alert\u00f3 sobre el riesgo de <strong>burocratizaci\u00f3n y concentraci\u00f3n<\/strong> en empresas estatales como Petroper\u00fa, criticando que se les quiera otorgar en exclusividad la gesti\u00f3n de nuevas concesiones pese a su pobre desempe\u00f1o en regiones como Arequipa y Moquegua.<\/p>\n<p>Cuestion\u00f3 tambi\u00e9n el uso del <strong>padr\u00f3n del SISFOH<\/strong> como \u00fanico criterio de focalizaci\u00f3n, y propuso revisar los criterios de elegibilidad y mejorar la coordinaci\u00f3n con los gobiernos locales. Asegur\u00f3 que el Congreso est\u00e1 abierto a evaluar mejoras legislativas, pero con un enfoque riguroso y sostenible.<\/p>\n<p><strong>Jovan Pastor \u2013 Presidente de la Sociedad Peruana de GLP<\/strong><\/p>\n<p>Pastor reforz\u00f3 el argumento t\u00e9cnico con evidencia emp\u00edrica: m\u00e1s de 4 millones de peruanos siguen en situaci\u00f3n de pobreza energ\u00e9tica, y m\u00e1s de <strong>400 muertes diarias<\/strong> estar\u00edan asociadas a enfermedades derivadas del uso de le\u00f1a y combustibles contaminantes.<\/p>\n<p>Propuso <strong>racionalizar el uso del FISE<\/strong>, reemplazando subsidios directos en efectivo para conexiones de gas natural por <strong>garant\u00edas crediticias<\/strong>, lo que liberar\u00eda recursos para ampliar la cobertura del GLP. Reivindic\u00f3 el papel del sector privado en proyectos como el almacenamiento y distribuci\u00f3n, y cit\u00f3 el caso de la India como ejemplo exitoso de una pol\u00edtica p\u00fablica de masificaci\u00f3n de GLP con participaci\u00f3n privada, subsidios focalizados y tecnolog\u00eda digital.<\/p>\n<p><strong>C) Conclusiones y recomendaciones<\/strong><\/p>\n<p>A continuaci\u00f3n, se resumen las principales conclusiones y recomendaciones que surgieron en esta conferencia.<\/p>\n<ul>\n<li>El Per\u00fa enfrenta una <strong>trampa de pobreza energ\u00e9tica<\/strong>, especialmente en la sierra rural, la selva y zonas periurbanas. Se necesita una <strong>acci\u00f3n decidida, descentralizada y t\u00e9cnicamente s\u00f3lida<\/strong>.<\/li>\n<li>La <strong>masificaci\u00f3n del GLP<\/strong> es una herramienta costo-eficiente, inmediata y con alto impacto social, que debe fortalecerse en paralelo con la expansi\u00f3n del gas natural en \u00e1reas viables.<\/li>\n<li>Se debe <strong>reformar y blindar el FISE<\/strong> con sostenibilidad financiera, regulaci\u00f3n transparente y control meritocr\u00e1tico, evitando su captura pol\u00edtica o sobrecarga funcional.<\/li>\n<li>Urge implementar la <strong>Agencia de Inventarios<\/strong> con una visi\u00f3n t\u00e9cnica, neutral y promotora de APPs, evitando duplicidades institucionales o intervencionismo.<\/li>\n<li>La pol\u00edtica energ\u00e9tica debe <strong>garantizar el acceso a energ\u00eda limpia<\/strong>, pero sin precipitaci\u00f3n ideol\u00f3gica ni exclusi\u00f3n de los hidrocarburos, que a\u00fan son clave para la equidad y la seguridad energ\u00e9tica.<\/li>\n<\/ul>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>Direcci\u00f3n de Investigaci\u00f3n<\/p>\n<p>Escuela de Postgrado G\u011aRENS<\/p>\n<p><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"size-full wp-image-9389 aligncenter\" src=\"https:\/\/gerens.pe\/blog\/wp-content\/uploads\/2025\/05\/1.jpg\" alt=\"\" width=\"526\" height=\"530\" srcset=\"https:\/\/gerens.pe\/blog\/wp-content\/uploads\/2025\/05\/1.jpg 526w, https:\/\/gerens.pe\/blog\/wp-content\/uploads\/2025\/05\/1-298x300.jpg 298w, https:\/\/gerens.pe\/blog\/wp-content\/uploads\/2025\/05\/1-150x150.jpg 150w, https:\/\/gerens.pe\/blog\/wp-content\/uploads\/2025\/05\/1-360x363.jpg 360w\" sizes=\"(max-width: 526px) 100vw, 526px\" \/><\/p>\n<p><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\" wp-image-9390 aligncenter\" src=\"https:\/\/gerens.pe\/blog\/wp-content\/uploads\/2025\/05\/2-1.jpg\" alt=\"\" width=\"527\" height=\"351\" srcset=\"https:\/\/gerens.pe\/blog\/wp-content\/uploads\/2025\/05\/2-1.jpg 1019w, 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sizes=\"(max-width: 631px) 100vw, 631px\" \/><\/p>\n<p>Informaci\u00f3n adicional del evento puede encontrarse aqu\u00ed:<\/p>\n<p>El Gas Noticias<\/p>\n<p><a href=\"https:\/\/elgasnoticias.com\/masificacion-del-glp-4-6-millones-de-hogares-cocinan-con-combustibles-contaminantes\/\">https:\/\/elgasnoticias.com\/masificacion-del-glp-4-6-millones-de-hogares-cocinan-con-combustibles-contaminantes\/<\/a><\/p>\n<p><a href=\"https:\/\/www.linkedin.com\/posts\/el-gas-noticias_masificaciaejn-glp-rurales-activity-7325689859476533248-M_0W\/?utm_source=share&amp;utm_medium=member_android&amp;rcm=ACoAAAKgrAgBJeKXR_9ioQXz2LufhhoNHcMmGjg\">https:\/\/www.linkedin.com\/posts\/el-gas-noticias_masificaciaejn-glp-rurales-activity-7325689859476533248-M_0W\/?utm_source=share&amp;utm_medium=member_android&amp;rcm=ACoAAAKgrAgBJeKXR_9ioQXz2LufhhoNHcMmGjg<\/a><\/p>\n<p>Escuela de Gobierno de la Universidad ESAN<\/p>\n<p><a href=\"https:\/\/www.linkedin.com\/posts\/esan_esan-glp-masificaciaejnglp-activity-7325572582240391168-8a3G\/?utm_source=share&amp;utm_medium=member_android&amp;rcm=ACoAAAKgrAgBJeKXR_9ioQXz2LufhhoNHcMmGjg\">https:\/\/www.linkedin.com\/posts\/esan_esan-glp-masificaciaejnglp-activity-7325572582240391168-8a3G\/?utm_source=share&amp;utm_medium=member_android&amp;rcm=ACoAAAKgrAgBJeKXR_9ioQXz2LufhhoNHcMmGjg<\/a><\/p>\n<p>Sociedad Peruana de Gas Licuado<\/p>\n<p><a href=\"https:\/\/www.linkedin.com\/feed\/update\/urn:li:activity:7325931483754360832\/\">https:\/\/www.linkedin.com\/feed\/update\/urn:li:activity:7325931483754360832\/<\/a><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>En el Per\u00fa, m\u00e1s de 4.6 millones de hogares siguen utilizando le\u00f1a, carb\u00f3n o esti\u00e9rcol para cocinar, exponi\u00e9ndose a enfermedades respiratorias, 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