{"id":9193,"date":"2025-02-03T22:13:15","date_gmt":"2025-02-03T22:13:15","guid":{"rendered":"https:\/\/gerens.pe\/blog\/?p=9193"},"modified":"2025-02-03T22:22:04","modified_gmt":"2025-02-03T22:22:04","slug":"analisis-del-impacto-economico-del-sector-hidrocarburos-en-la-economia-peruana-y-en-la-costa-noroeste","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/gerens.pe\/blog\/analisis-del-impacto-economico-del-sector-hidrocarburos-en-la-economia-peruana-y-en-la-costa-noroeste\/","title":{"rendered":"An\u00e1lisis del impacto econ\u00f3mico del sector hidrocarburos en la econom\u00eda peruana y en la costa noroeste"},"content":{"rendered":"

Los d\u00edas 4 y 5 de abril de 2024, el Dr. Arturo V\u00e1squez Cordano<\/strong>, Profesor Principal y Director de Investigaci\u00f3n de la Escuela de Postgrado G\u011aRENS, y ex viceministro de Energ\u00eda, realiz\u00f3 una clase magistral a los alumnos y docentes de la especialidad de Econom\u00eda de la Universidad de Piura, campus Piura. Adem\u00e1s, ofreci\u00f3 conferencias de prensa para los medios de comunicaci\u00f3n de las ciudades de Piura y Talara. El tema principal de su presentaci\u00f3n fue \u00abAn\u00e1lisis del impacto econ\u00f3mico del sector hidrocarburos en la econom\u00eda peruana y en la costa Noroeste<\/em>\u00ab. Este evento fue parte de las actividades de la iniciativa \u00abImpulsando el Desarrollo\u00bb de la SNMPE. A continuaci\u00f3n, se discuten los principales puntos tratados en la presentaci\u00f3n y en las entrevistas.<\/p>\n

    \n
  1. Impacto econ\u00f3mico del sector hidrocarburos en el Per\u00fa<\/strong><\/li>\n<\/ol>\n

    Sobre el particular, el Dr. Arturo V\u00e1squez destac\u00f3 el nivel de inversi\u00f3n en el sector hidrocarburos. Entre los a\u00f1os 1995 y 2023, las inversiones en el segmento upstream<\/em>, bajo administraci\u00f3n privada, alcanzaron aproximadamente US$ 19,000 millones. Esta cifra representa alrededor del 3% de la inversi\u00f3n privada<\/strong> total de los \u00faltimos 30 a\u00f1os. Adem\u00e1s, se se\u00f1al\u00f3 que entre 2005 y 2023, el sector de hidrocarburos aport\u00f3 aproximadamente 2% del Producto Bruto Interno (PBI)<\/strong>, lo que equivale a un promedio anual de 7 mil millones de soles reales.<\/p>\n

    Asimismo, en su presentaci\u00f3n, el Dr. Arturo V\u00e1squez analiz\u00f3 los impactos microecon\u00f3micos del sector de hidrocarburos en la actividad econ\u00f3mica. Seg\u00fan datos del Instituto Nacional de Estad\u00edstica e Inform\u00e1tica (INEI), por cada US$ 15,000 de demanda por inversiones en hidrocarburos se estima la generaci\u00f3n de un empleo directo formal<\/strong>. Adem\u00e1s, cada empleo formal directo puede dar lugar a la creaci\u00f3n de hasta dos empleos formales adicionales de manera indirecta. Este fen\u00f3meno es significativo, pues demuestra c\u00f3mo el sector de hidrocarburos impulsa cadenas productivas en las regiones donde opera. El Dr. V\u00e1squez tambi\u00e9n destac\u00f3 que por cada S\/100 millones en exportaciones de hidrocarburos, el PBI aumenta en aproximadamente S\/117.8 millones<\/strong>. Este hallazgo resalta la importancia del sector hidrocarburos como motor de crecimiento econ\u00f3mico y generador de ingresos para el pa\u00eds.<\/p>\n

      \n
    1. Recaudaci\u00f3n tributaria e impactos en el sector p\u00fablico<\/strong><\/li>\n<\/ol>\n

      La recaudaci\u00f3n tributaria y sus impactos en el sector p\u00fablico son aspectos clave. Desde el a\u00f1o 2002, el Estado ha recibido alrededor de US$ 22,428 millones en regal\u00edas pagadas por el sector hidrocarburos<\/strong>. Adem\u00e1s, entre los a\u00f1os 2004 y 2023, se transfirieron aproximadamente S\/ 44,465 millones a las regiones<\/strong>, distribuy\u00e9ndose S\/ 12,487 millones a los gobiernos regionales y S\/ 31,978 millones a los gobiernos locales.<\/p>\n

      Esta informaci\u00f3n cobra relevancia, ya que, seg\u00fan la presentaci\u00f3n del Dr. V\u00e1squez, estas transferencias a los gobiernos subnacionales habr\u00edan permitido financiar una amplia gama de obras y servicios p\u00fablicos. Entre las posibles obras se encuentran: (i) la construcci\u00f3n de 585 colegios de alto rendimiento (COAR), (ii) 71,601 postas m\u00e9dicas comunales para atenci\u00f3n primaria, (iii) 269 hospitales regionales de alta complejidad, (iv) 2 autopistas de penetraci\u00f3n de aproximadamente 342 kil\u00f3metros cada una, (v) 83,894 kil\u00f3metros de caminos afirmados, o (vi) 7,801 kil\u00f3metros de carreteras asfaltadas. Estos ejemplos resaltan la importancia de c\u00f3mo las regal\u00edas financian infraestructura y servicios esenciales en las regiones del pa\u00eds.<\/p>\n

        \n
      1. Mitos y evidencias sobre la actividad de hidrocarburos en la Costa Noroeste y Z\u00f3calo Continental<\/strong><\/li>\n<\/ol>\n

        Los mitos en torno al sector hidrocarburos fueron objeto de un an\u00e1lisis detallado y desmitificaci\u00f3n durante la conferencia. El primer mito<\/em><\/strong>, que sugiere una falta de inversi\u00f3n en el sector fue desmentido por la evidencia estad\u00edstica: entre 1993 y 2023, las inversiones en exploraci\u00f3n y explotaci\u00f3n en la zona de la costa noroeste del pa\u00eds ascendieron a US$ 4,568 millones<\/strong>.<\/p>\n

        El segundo mito<\/em><\/strong>, relacionado con \u201cla baja producci\u00f3n de petr\u00f3leo y l\u00edquidos de gas natural\u201d, fue tambi\u00e9n rebatido durante la conferencia. La producci\u00f3n experiment\u00f3 una recuperaci\u00f3n gracias a las inversiones realizadas por contratistas privados entre 2003 y 2015. Sin embargo, factores como el fin de la fase expansiva del s\u00faper ciclo del precio del petr\u00f3leo, los conflictos sociales y el deterioro del clima de inversi\u00f3n contribuyeron a una disminuci\u00f3n posterior en la producci\u00f3n. A pesar de ello, la producci\u00f3n acumulada en la costa noroeste y z\u00f3calo continental alcanz\u00f3 los 400 millones de barriles entre 1993 y 2023<\/strong>.<\/p>\n

        El tercer mito<\/em><\/strong>, el cual sugiere que \u201clas empresas privadas solo extraen hidrocarburos y luego se llevan los recursos\u201d, tambi\u00e9n es desmentido por la evidencia. En 1993, PERUPETRO registr\u00f3 143 millones de barriles en reservas probadas de hidrocarburos l\u00edquidos en la costa noroeste y el z\u00f3calo continental. Tras 30 a\u00f1os de explotaci\u00f3n petrolera en la regi\u00f3n, a\u00fan quedan 158 millones de barriles de reservas probadas (15 millones m\u00e1s que en 1993). Esto demuestra que, gracias a las inversiones realizadas por los contratistas petroleros (US$ 4,568 millones), se descubrieron 385 millones de barriles adicionales de hidrocarburos l\u00edquidos en ese per\u00edodo<\/strong>, que no exist\u00edan cuando se aprob\u00f3 la Ley Org\u00e1nica de Hidrocarburos en 1993.<\/p>\n

        El cuarto mito<\/em><\/strong> sobre el sector hidrocarburos sugiere que no hay un aporte significativo en la zona norte; sin embargo, la evidencia demuestra lo contrario. Los aportes fiscales aumentaron notablemente, pasando de US$ 199 millones en el a\u00f1o 2000 a US$ 919 millones para el a\u00f1o 2012, como resultado de la recuperaci\u00f3n de la producci\u00f3n y el aumento de las inversiones en exploraci\u00f3n y explotaci\u00f3n en ese per\u00edodo. Entre el 2000 y el 2023, el sector hidrocarburos en esta regi\u00f3n contribuy\u00f3 aproximadamente con US$ 10,313 millones al Estado Peruano, equivalente a S\/ 32,158 millones. Adem\u00e1s, el Dr. V\u00e1squez present\u00f3 evidencia sobre la evoluci\u00f3n del canon y sobrecanon en las regiones de Tumbes y Piura, los cuales han sido significativos. Entre 1993 y 2023, estas regiones recaudaron S\/ 8,564 millones (ver Ilustraci\u00f3n 1<\/strong>) y S\/ 2,510 millones (ver Ilustraci\u00f3n 2<\/strong>), respectivamente.<\/p>\n

        Asimismo, se demostr\u00f3 que con las regal\u00edas y retribuciones generadas por el sector hidrocarburos en las regiones de Piura y Tumbes en los \u00faltimos 23 a\u00f1os (S\/11,074 millones), se habr\u00edan podido financiar diversas inversiones p\u00fablicas. Entre ellas se incluyen: (i) construcci\u00f3n de 146 colegios COAR, (ii) 17,833 postas m\u00e9dicas comunales para atenci\u00f3n primaria, (iii) 67 hospitales regionales de alta complejidad, (iv) 1 autopista de penetraci\u00f3n de aproximadamente 85 kil\u00f3metros, (v) 20,894 kil\u00f3metros de caminos afirmados, o (vi) 1,943 kil\u00f3metros de carreteras asfaltadas.<\/p>\n

        Ilustraci\u00f3n <\/strong>1<\/strong>: Evoluci\u00f3n del Canon y Sobrecanon Petrolero y Gas\u00edfero recibido por la Regi\u00f3n Piura durante el per\u00edodo 1993 – 2023<\/strong><\/p>\n

        \"\"<\/p>\n

        Fuente: PERUPETRO, MINEM. Elaboraci\u00f3n: Direcci\u00f3n de Investigaci\u00f3n, EPG G\u011aRENS.<\/p>\n

        Ilustraci\u00f3n <\/strong>2<\/strong> Evoluci\u00f3n del Canon y Sobrecanon Petrolero y Gas\u00edfero recibido por la Regi\u00f3n Tumbes durante el per\u00edodo 1993 – 2023:<\/strong><\/p>\n

        \"\"<\/p>\n

        Fuente: PERUPETRO, MINEM. Elaboraci\u00f3n: Direcci\u00f3n de Investigaci\u00f3n, EPG G\u011aRENS.<\/p>\n

        \u00a0 \u00a0 \u00a04. Licitaciones de lotes de hidrocarburos. \u00bfSoluci\u00f3n a la necesidad de inversi\u00f3n?<\/strong><\/p>\n

        En su presentaci\u00f3n, el Dr. V\u00e1squez destac\u00f3 que pa\u00edses como Colombia, Argentina, M\u00e9xico y Brasil comparten un objetivo com\u00fan de promover la inversi\u00f3n y la competencia en el sector hidrocarburos, a pesar de tener enfoques pol\u00edticos distintos. Todos ellos priorizan el uso de licitaciones competitivas adaptadas a sus circunstancias espec\u00edficas. Este enfoque refleja una tendencia regional hacia la promoci\u00f3n de la libre competencia, la no discriminaci\u00f3n entre empresas nacionales y extranjeras, la transparencia, la eficiencia y el desarrollo sostenible en la gesti\u00f3n de recursos petroleros y gas\u00edferos.<\/p>\n

        Colombia ha implementado un enfoque de promoci\u00f3n de la competencia que incluye procesos de licitaciones competitivas abiertas y cerradas, as\u00ed como asignaciones directas con contraoferta de postores interesados, bajo la supervisi\u00f3n de la Agencia Nacional de Hidrocarburos (ANH). El objetivo es promover la competencia y atraer mayor inversi\u00f3n en exploraci\u00f3n y explotaci\u00f3n de hidrocarburos.<\/p>\n

        Por su parte, Argentina se rige por la \u201cLey de Hidrocarburos\u201d, que promueve la libre competencia mediante licitaciones p\u00fablicas para la exploraci\u00f3n y explotaci\u00f3n de hidrocarburos. La inversi\u00f3n se fomenta especialmente en \u00e1reas no convencionales, como la cuenca de Vaca Muerta. De manera similar, M\u00e9xico, tras su Reforma Energ\u00e9tica de 2013, implement\u00f3 un esquema de licitaciones competitivas gestionadas por la Comisi\u00f3n Nacional de Hidrocarburos (CNH) para la adjudicaci\u00f3n de contratos petroleros. Mientras tanto, Brasil realiza licitaciones competitivas para la asignaci\u00f3n de bloques de petr\u00f3leo y gas natural, gestionadas por la Ag\u00eancia Nacional do Petr\u00f3leo, G\u00e1s Natural e Biocombust\u00edveis (ANP).<\/p>\n

        Finalmente, el Dr. V\u00e1squez concluye que, bas\u00e1ndose en la revisi\u00f3n de la experiencia de los pa\u00edses analizados, la pol\u00edtica adoptada en el pasado por PERUPETRO de asignar los lotes petroleros de la costa noroeste a Petroper\u00fa mediante negociaci\u00f3n directa, sin concurso o licitaci\u00f3n internacional, no sigue las buenas pr\u00e1cticas internacionales en la asignaci\u00f3n de lotes a contratistas petroleros. Recomienda que PERUPETRO promueva licitaciones internacionales competitivas para asignar los lotes petroleros, con el fin de maximizar la inversi\u00f3n para su exploraci\u00f3n y explotaci\u00f3n, generar el m\u00e1ximo valor para la recaudaci\u00f3n de regal\u00edas petroleras y gas\u00edferas para el Estado, as\u00ed como producir el mayor valor de los recursos del canon transferido a las regiones.<\/p>\n

         <\/p>\n

        Lima, 03 de febrero de 2025<\/p>\n

        Direcci\u00f3n de Investigaci\u00f3n<\/p>\n

        Escuela de Posgrado G\u011aRENS<\/p>\n

         <\/p>\n

        Para m\u00e1s detalle de la presentaci\u00f3n y las entrevistas ver los siguientes enlaces:<\/p>\n