{"id":9015,"date":"2024-10-31T22:40:36","date_gmt":"2024-10-31T22:40:36","guid":{"rendered":"https:\/\/gerens.pe\/blog\/?p=9015"},"modified":"2024-10-31T22:54:12","modified_gmt":"2024-10-31T22:54:12","slug":"como-aumentar-la-participacion-del-peru-en-el-mercado-de-exploracion-minera","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/gerens.pe\/blog\/como-aumentar-la-participacion-del-peru-en-el-mercado-de-exploracion-minera\/","title":{"rendered":"\u00bfC\u00f3mo aumentar la participaci\u00f3n del Per\u00fa en el mercado de exploraci\u00f3n minera?"},"content":{"rendered":"

Del 11 al 13 de septiembre se realiz\u00f3 la conferencia Expomina<\/a> Per\u00fa 2024<\/strong>, un evento que reuni\u00f3 a empresas mineras, autoridades nacionales y regionales, as\u00ed como acad\u00e9micos de renombre. En este contexto, el Dr. Armando Gallegos<\/strong>, Presidente del Directorio y Rector de la Escuela de Postgrado G\u011aRENS, ofreci\u00f3 una presentaci\u00f3n sobre la \u201cParticipaci\u00f3n del Per\u00fa en la inversi\u00f3n en exploraci\u00f3n minera\u201d. A continuaci\u00f3n, se llev\u00f3 a cabo un panel de discusi\u00f3n con la participaci\u00f3n del Dr. Arturo V\u00e1squez Cordano<\/strong>, Profesor Principal y Director de Investigaci\u00f3n de la EPG G\u011aRENS, y la Dra. Ana Rosa Adaniya<\/strong>, Directora de Programas de Postgrado Minero de nuestra casa de estudio. Tambi\u00e9n participaron el Ing. Henry Luna<\/strong>, Viceministro de Minas del Ministerio de Energ\u00eda y Minas, Alfredo Rodr\u00edguez<\/strong>, experto en regulaci\u00f3n minera, y Roger Incio<\/strong>, Director de Proyectos de Miner\u00eda de Proinversi\u00f3n. El panel fue moderado por el Dr. V\u00e1squez, centrando la discusi\u00f3n en una pregunta clave: \u00bfC\u00f3mo aumentar la participaci\u00f3n del Per\u00fa en el mercado de exploraci\u00f3n minera? <\/strong>En lo que sigue, se resumen los principales puntos tratados en el conversatorio.<\/p>\n

Presentaci\u00f3n del Dr. Armando Gallegos: Participaci\u00f3n del Per\u00fa en la inversi\u00f3n en exploraci\u00f3n minera<\/strong><\/h5>\n

El Dr. Armando Gallegos inici\u00f3 su exposici\u00f3n explicando que el atractivo para la inversi\u00f3n minera se mide a trav\u00e9s del \u00cdndice Fraser, una herramienta basada en encuestas de percepci\u00f3n realizadas a ejecutivos clave en el sector minero, tales como gerentes generales (CEOs), miembros de directorios, as\u00ed como otros actores relevantes y algunos funcionarios de nivel medio. Este \u00edndice, dise\u00f1ado para capturar la opini\u00f3n de los tomadores de decisiones sobre la inversi\u00f3n en exploraci\u00f3n minera, proporciona un diagn\u00f3stico integral del clima de inversi\u00f3n en exploraci\u00f3n minera en el pa\u00eds.<\/p>\n

El \u00cdndice Fraser est\u00e1 compuesto por 15 indicadores que permiten detectar \u00e1reas donde el entorno de inversi\u00f3n podr\u00eda estar deterior\u00e1ndose. Estos indicadores son agrupados en cuatro categor\u00edas: regulatorias-legales, geol\u00f3gicas, econ\u00f3micas y sociopol\u00edticas. Seg\u00fan el Dr. Gallegos, las variables geol\u00f3gicas y econ\u00f3micas se han mantenido relativamente estables para el Per\u00fa, con algunas excepciones. Sin embargo, en el caso de las variables regulatorias y legales, aunque se mantuvieron estables hasta 2020, en los \u00faltimos cuatro a\u00f1os han mostrado ciertos problemas cr\u00edticos que impactan la percepci\u00f3n de los inversionistas. Las variables sociopol\u00edticas, por otro lado, han venido deterior\u00e1ndose, colocando al Per\u00fa entre los pa\u00edses con uno de los entornos sociopol\u00edticos m\u00e1s dif\u00edciles a nivel mundial. Aunque en el a\u00f1o 2023 se observ\u00f3 una leve mejora en estas variables sociopol\u00edticas, esta no ha sido suficiente para mejorar el clima de inversi\u00f3n de manera sostenida y significativa.<\/p>\n

El Dr. Gallegos destac\u00f3 que el a\u00f1o 2022 fue el periodo m\u00e1s cr\u00edtico en t\u00e9rminos de percepci\u00f3n, pues las variables alcanzaron sus niveles m\u00e1s preocupantes. Sin embargo, al analizar el periodo completo, se observa que la mayor\u00eda de estas variables han permanecido en situaciones cr\u00edticas o estables, sin alcanzar el \u00f3ptimo necesario para mejorar el clima de inversi\u00f3n en exploraci\u00f3n. Este contexto dificulta el ingreso de capitales nuevos que son necesarios para el desarrollo y descubrimiento de nuevos recursos minerales.<\/p>\n

El Dr. Gallegos subray\u00f3 que, pese a los desaf\u00edos actuales en el clima de inversi\u00f3n, existen algunas tendencias positivas. Entre estas, destac\u00f3 un crecimiento absoluto en la inversi\u00f3n en exploraci\u00f3n durante el 2023. Sin embargo, comparado con otros pa\u00edses de Am\u00e9rica Latina, el Per\u00fa presenta una tendencia decreciente en t\u00e9rminos relativos. Aun as\u00ed, el atractivo geol\u00f3gico del Per\u00fa se mantiene sobresaliente: ocupa el sexto lugar a nivel mundial y representa aproximadamente el 60% de las decisiones de inversi\u00f3n, seg\u00fan los estudios del \u00cdndice Fraser. Este posicionamiento geol\u00f3gico coloca al Per\u00fa como uno de los destinos con mayor potencial para la exploraci\u00f3n minera global, un factor que sigue siendo un argumento fuerte para atraer inversi\u00f3n.<\/p>\n

El Dr. Gallegos concluy\u00f3 su presentaci\u00f3n enfatizando que, aunque el clima de inversi\u00f3n en el Per\u00fa enfrenta desaf\u00edos, el pa\u00eds cuenta con una ventaja competitiva fundamental que se basa en su riqueza geol\u00f3gica. Esta ventaja, junto con esfuerzos de mejora en el entorno regulatorio y sociopol\u00edtico, podr\u00eda fortalecer a\u00fan m\u00e1s la atracci\u00f3n de capitales extranjeros y asegurar el desarrollo sostenible de su sector minero en el futuro.<\/p>\n

Preguntas para el Ing. Henry Luna. Respecto a lo que viene haciendo el Ministerio de Energ\u00eda y Minas, \u00bfc\u00f3mo est\u00e1 trabajando su despacho para promover el potencial geol\u00f3gico y el capital humano que tenemos en el Per\u00fa, y cu\u00e1les son las condiciones normativas que brinda el MINEM?<\/strong><\/p>\n

El Ing. Luna resalt\u00f3 que el atractivo geol\u00f3gico del Per\u00fa ha sido siempre uno de sus principales diferenciadores a nivel global<\/i><\/b><\/em><\/strong>. A diferencia de otros pa\u00edses vecinos, Per\u00fa sobresale en la producci\u00f3n de minerales como el cobre, el zinc, el oro, la plata y el molibdeno. Adem\u00e1s, existen otros productos de gran potencial a\u00fan no explotados, como el litio y el grafito. Dos estudios realizados por INGEMMET revelan un significativo potencial geol\u00f3gico en estos recursos.<\/p>\n

Sobre las inversiones en exploraci\u00f3n, el Ing. Luna indic\u00f3 que estas dependen en gran medida de las pol\u00edticas gubernamentales vigentes. En la d\u00e9cada de 1990, con la modernizaci\u00f3n de la miner\u00eda peruana, se desarroll\u00f3 la \u201cCarta Geol\u00f3gica del Per\u00fa\u201d, que se complet\u00f3 en el a\u00f1o 2000. Paralelamente, se elabor\u00f3 la Carta Nacional y se implement\u00f3 la Ley de Catastro Minero Nacional en 1996, cuya aplicaci\u00f3n culmin\u00f3 tambi\u00e9n en el a\u00f1o 2000. Estas iniciativas mejoraron la promoci\u00f3n de inversiones al generar abundante informaci\u00f3n geol\u00f3gica de proyectos que el Estado transfiri\u00f3 al sector privado, impulsando el desarrollo de proyectos mineros en fase de exploraci\u00f3n. Gracias a los catastros mineros, las concesiones comenzaron a otorgarse en \u00e1reas con potencial geol\u00f3gico identificado<\/i><\/b><\/em><\/strong>.<\/p>\n

El Ing. Luna subray\u00f3 la importancia de incentivar a las empresas mineras privadas para que inviertan m\u00e1s en exploraci\u00f3n. Para ello, desde principios de este a\u00f1o, el MINEM ha intensificado sus reuniones con inversionistas, presentando nuevos proyectos. A la fecha, hay 75 proyectos en etapa de exploraci\u00f3n, con una inversi\u00f3n de aproximadamente US$600 millones en el a\u00f1o 2024<\/i><\/b><\/em><\/strong>, y se espera que esta tendencia contin\u00fae al alza, sobre todo en la b\u00fasqueda de minerales estrat\u00e9gicos o cr\u00edticos.<\/p>\n

Una de las iniciativas m\u00e1s recientes es la creaci\u00f3n de la ventanilla \u00fanica digital<\/i><\/b><\/em><\/strong>, en colaboraci\u00f3n con diez entidades del gobierno, convocadas por la Presidencia del Consejo de Ministros. Esta ventanilla ha facilitado la coordinaci\u00f3n entre los diferentes sectores y ha identificado los tr\u00e1mites necesarios para que los inversionistas obtengan permisos y autorizaciones de manera m\u00e1s eficiente.<\/p>\n

Preguntas para la Dra. Ana Rosa. \u00bfCu\u00e1l es su perspectiva sobre la estabilidad pol\u00edtica en el Per\u00fa, considerando la preocupaci\u00f3n de muchos inversionistas respecto a las condiciones pol\u00edticas necesarias para atraer inversi\u00f3n? Adem\u00e1s, \u00bfc\u00f3mo ve la relaci\u00f3n entre la exploraci\u00f3n minera y el desarrollo comunitario?<\/strong><\/h5>\n

La Dra. Adaniya coment\u00f3 que la estabilidad pol\u00edtica en el Per\u00fa ha sufrido un deterioro considerable. Como ejemplo, mencion\u00f3 que el Poder Ejecutivo ha realizado m\u00e1s de 50 cambios de ministros durante su mandato, lo que afecta negativamente la percepci\u00f3n de estabilidad entre los inversionistas. Sin embargo, la Dra. Ana Rosa se\u00f1al\u00f3 que, en momentos de mayor estabilidad, surgieron iniciativas que fueron reconocidas como mejores pr\u00e1cticas. Una de ellas fue RIMAY<\/b><\/strong>, un foro de convergencia de pol\u00edticas p\u00fablicas del sector minero que reuni\u00f3 a actores clave del sector p\u00fablico, privado y la academia. A trav\u00e9s de este foro, se promovi\u00f3 una reflexi\u00f3n sobre el papel de la miner\u00eda en el desarrollo del pa\u00eds, y se logr\u00f3 un consenso que permiti\u00f3 cierta estabilidad a pesar de los cambios pol\u00edticos. RIMAY tambi\u00e9n impuls\u00f3 di\u00e1logos en territorios espec\u00edficos, y la EPG G\u011aRENS colabor\u00f3 en procesos de escucha activa en departamentos como Moquegua y Cajamarca. No obstante, lament\u00f3 que en los \u00faltimos a\u00f1os se haya restado importancia a esta iniciativa.<\/p>\n

Asimismo, destac\u00f3 que las Asociaciones P\u00fablico-Privadas (APP) han sido una herramienta \u00fatil para promover inversiones con mayor transparencia y control. Mencion\u00f3 casos exitosos en Per\u00fa, como la construcci\u00f3n del Terminal Portuario de Salaverry y el Hospital de Huarmey, que demuestran c\u00f3mo estas asociaciones pueden llevar adelante proyectos a pesar de la inestabilidad pol\u00edtica.<\/p>\n

Respecto a la relaci\u00f3n entre la exploraci\u00f3n minera y el desarrollo comunitario, la Dra. Ana Rosa mencion\u00f3 que la Encuesta Fraser aborda las exigencias de las comunidades locales en cuanto a empleo y contratos, incluso desde la etapa de exploraci\u00f3n. En este sentido, destac\u00f3 la importancia de un enfoque territorial<\/i><\/b><\/em><\/strong>, ya que Per\u00fa ha avanzado mucho en la identificaci\u00f3n de recursos geol\u00f3gicos y mineros dentro de territorios espec\u00edficos. No obstante, advirti\u00f3 que una mala gesti\u00f3n de estos temas puede tener consecuencias catastr\u00f3ficas para las minas en operaci\u00f3n.<\/p>\n

Un elemento clave que a\u00fan falta desarrollar es un mapa sociopol\u00edtico del territorio<\/i><\/b><\/em><\/strong>, especialmente en las zonas rurales donde opera la industria minera. Estas \u00e1reas suelen estar geogr\u00e1ficamente fragmentadas, lo que dificulta la comunicaci\u00f3n y el consenso entre las partes interesadas. Por ello, abog\u00f3 por un enfoque sist\u00e9mico y multiactor<\/i><\/b><\/em><\/strong>, que fomente el di\u00e1logo inclusivo, se\u00f1alando que no se deben escuchar siempre a los mismos actores.<\/p>\n

Finalmente, la Dra. Adaniya recalc\u00f3 que desde la EPG G\u011aRENS se est\u00e1 trabajando en estudios para fomentar la innovaci\u00f3n en las comunidades rurales, explorando c\u00f3mo las empresas comunales en estas zonas pueden innovar, crecer y diversificarse, quiz\u00e1s a trav\u00e9s de formatos incubados que les permitan aprovechar mejor las oportunidades generadas por la actividad minera.<\/p>\n

Pregunta para Alfredo Rodr\u00edguez. \u00bfQu\u00e9 podemos hacer para reducir la incertidumbre pol\u00edtica y mejorar el clima de inversi\u00f3n desde el punto de vista regulatorio?<\/strong><\/h5>\n

El Ing. Rodr\u00edguez destac\u00f3 que las empresas mineras son grandes apostadoras a nivel global, con inversiones significativas pese a los altos riesgos que enfrentan. Entre 2013 y 2023, se invirtieron US$ 4,100 millones en exploraci\u00f3n minera en Per\u00fa. Sin embargo, record\u00f3 que solo 1 de cada 100 sitios explorados resulta viable para explotaci\u00f3n<\/i><\/b><\/em><\/strong>, lo que subraya la naturaleza incierta y de alto riesgo del sector. Per\u00fa es privilegiado geol\u00f3gicamente debido a su cordillera con abundantes yacimientos met\u00e1licos y polimet\u00e1licos, lo que lo convierte en un atractivo destino para la inversi\u00f3n minera.<\/p>\n

En cuanto al \u00e1mbito regulatorio, Rodr\u00edguez mencion\u00f3 que hay normativas que han mejorado, pero otras que necesitan actualizaci\u00f3n. Un ejemplo claro es la Ley de Impacto Ambiental del Per\u00fa, que data de 2001, con un reglamento aprobado en 2008. Aunque estas normas fueron adecuadas en su momento, requieren revisiones peri\u00f3dicas para mantenerse alineadas con las demandas actuales del sector y atraer inversiones. No obstante, subray\u00f3 que no se trata solo de actualizar leyes, sino de realizar una reingenier\u00eda de los procedimientos internos en el Ministerio de Energ\u00eda y Minas. Se\u00f1al\u00f3 que los procesos de aprobaci\u00f3n de permisos ambientales para la exploraci\u00f3n y el desarrollo de proyectos son prolongados y burocr\u00e1ticos, lo que puede desalentar a los inversionistas. Agilizar y optimizar estos procedimientos es crucial para reducir la incertidumbre regulatoria y mejorar el atractivo del pa\u00eds para las inversiones mineras<\/i><\/b><\/em><\/strong>.<\/p>\n

Rodr\u00edguez insisti\u00f3 en que este esfuerzo debe ser profundo y constante, no solo enfoc\u00e1ndose en las normativas, sino tambi\u00e9n en los procedimientos administrativos, garantizando que el marco regulatorio sea eficiente y predecible, lo que permitir\u00e1 reducir la incertidumbre y fomentar un entorno m\u00e1s favorable para las inversiones en el sector minero peruano.<\/p>\n

Preguntas para Roger Incio. Desde la perspectiva de Proinversi\u00f3n, \u00bfqu\u00e9 necesitamos hacer o proponer para mejorar el r\u00e9gimen macroecon\u00f3mico y promover la inversi\u00f3n? \u00bfQu\u00e9 acciones est\u00e1n llevando a cabo en su cartera de proyectos mineros?<\/strong><\/h5>\n

El Ing. Incio explic\u00f3 que Proinversi\u00f3n considera a los proyectos mineros como una base clave para el desarrollo del pa\u00eds. Sin embargo, se\u00f1al\u00f3 que Per\u00fa carece de una estrategia de desarrollo nacional que haga el alineamiento de los distintos sectores econ\u00f3micos. Aunque hay un gran inter\u00e9s en la miner\u00eda, no existe un alineamiento coherente entre las pol\u00edticas de desarrollo de este sector y otros como econom\u00eda, agricultura o medio ambiente. Este desajuste macroecon\u00f3mico es motivo de preocupaci\u00f3n, ya que limita el potencial de crecimiento de la miner\u00eda y otros sectores.<\/p>\n

Desde Proinversi\u00f3n, se est\u00e1n reforzando los lineamientos de promoci\u00f3n de proyectos mineros en coordinaci\u00f3n con el Ministerio de Energ\u00eda y Minas. No obstante, el Ing. Incio destac\u00f3 la necesidad de una coordinaci\u00f3n m\u00e1s estrecha entre los distintos sectores gubernamentales, lo que ser\u00eda ideal para mejorar el desarrollo de los proyectos mineros.<\/p>\n

Uno de los enfoques clave de Proinversi\u00f3n es anticiparse a los problemas sociales que puedan surgir alrededor de los proyectos mineros. La estrategia incluye acercarse a las comunidades bajo influencia directa para informarles sobre los planes y beneficios de los proyectos. El Ing. Incio subray\u00f3 que una mayor intervenci\u00f3n del Estado para atender las necesidades sociales con anticipaci\u00f3n podr\u00eda facilitar la negociaci\u00f3n con una poblaci\u00f3n m\u00e1s receptiva y dispuesta al di\u00e1logo<\/i><\/b><\/em><\/strong>. Este acercamiento ser\u00eda una se\u00f1al de que el Estado est\u00e1 comprometido con el bienestar de las comunidades.<\/p>\n

En t\u00e9rminos tributarios, el Ing. Incio mencion\u00f3 que existen \u00e1reas que pueden mejorarse. Un ejemplo es la norma que permite la devoluci\u00f3n del IGV durante la fase de exploraci\u00f3n para las empresas mineras, la cual deber\u00eda ampliarse m\u00e1s all\u00e1 del 2027 y establecerse como una pol\u00edtica permanente para atraer m\u00e1s inversiones.<\/p>\n

Adem\u00e1s, Proinversi\u00f3n busca conectar las necesidades de las zonas de influencia con el desarrollo de proyectos mineros, involucrando al Ministerio de Energ\u00eda y Minas y otras entidades. Tambi\u00e9n est\u00e1n impulsando el mecanismo de \u201cObras por Impuestos\u201d, especialmente en las zonas m\u00e1s alejadas del pa\u00eds, con el objetivo de que las empresas mineras participen en la construcci\u00f3n de infraestructura en beneficio de las comunidades locales.<\/p>\n

Finalmente, el Ing. Incio se\u00f1al\u00f3 que es necesario agilizar los procesos relacionados con los \u201cProyectos en Activos\u201d, ya que actualmente est\u00e1n sujetos a una excesiva sobrerregulaci\u00f3n, lo que frena su avance y la capacidad de atraer inversiones. Una simplificaci\u00f3n regulatoria ser\u00eda fundamental para mejorar el clima de inversi\u00f3n en el sector minero.<\/p>\n

Lima, 20 de setiembre de 2024<\/p>\n

Direcci\u00f3n de Investigaci\u00f3n<\/p>\n

Escuela de Posgrado G\u011aRENS<\/a><\/p>\n

 <\/p>\n

\"\"<\/p>\n

\"\"<\/p>\n

\"\"<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Del 11 al 13 de septiembre se realiz\u00f3 la conferencia Expomina Per\u00fa 2024, un evento que reuni\u00f3 a empresas mineras, autoridades nacionales…<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":9016,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[1],"tags":[],"amp_enabled":true,"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/gerens.pe\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/9015"}],"collection":[{"href":"https:\/\/gerens.pe\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/gerens.pe\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/gerens.pe\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/gerens.pe\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=9015"}],"version-history":[{"count":5,"href":"https:\/\/gerens.pe\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/9015\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":9024,"href":"https:\/\/gerens.pe\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/9015\/revisions\/9024"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/gerens.pe\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/media\/9016"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/gerens.pe\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=9015"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/gerens.pe\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=9015"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/gerens.pe\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=9015"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}