{"id":8639,"date":"2024-07-15T22:35:06","date_gmt":"2024-07-15T22:35:06","guid":{"rendered":"https:\/\/gerens.pe\/blog\/?p=8639"},"modified":"2024-07-15T22:35:06","modified_gmt":"2024-07-15T22:35:06","slug":"la-mineria-como-motor-de-desarrollo-regional-participacion-del-dr-armando-gallegos-en-el-xv-congreso-nacional-de-mineria-conamin","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/gerens.pe\/blog\/la-mineria-como-motor-de-desarrollo-regional-participacion-del-dr-armando-gallegos-en-el-xv-congreso-nacional-de-mineria-conamin\/","title":{"rendered":"La Miner\u00eda como Motor de Desarrollo Regional: Participaci\u00f3n del Dr. Armando Gallegos en el XV Congreso Nacional de Miner\u00eda-CONAMIN"},"content":{"rendered":"

La Miner\u00eda como Motor de Desarrollo Regional: Participaci\u00f3n del Dr. Armando Gallegos en el XV Congreso Nacional de Miner\u00eda-CONAMIN<\/h1>\n

El martes 25 de junio, el Dr. Armando Gallegos, rector de la Escuela de Postgrado GERENS<\/a>, particip\u00f3 en la ciudad de Trujillo en la mesa redonda \u201c\u00bfC\u00f3mo mejorar la calidad de vida en cada regi\u00f3n?\u201d <\/strong>durante el XV Congreso Nacional de Miner\u00eda (CONAMIN), enfocado en Miner\u00eda Sostenible, Innovadora e Inteligente. \u00a0CONAMIN es organizado por el Cap\u00edtulo de Ingenieros de Minas del Colegio de Ingenieros del Per\u00fa. \u00a0La mesa redonda estuvo conformada por El Ing. Roque Benavides, Presidente de Minera Buenaventura, el Ing. Ricardo M\u00e1rquez de la SIN, el Dr. Artudo Talledo, Vicerector de Investigaci\u00f3n de la UNI. \u00a0Dirigi\u00f3 la mesa redonda el Ing. Miguel Z\u00fa\u00f1iga. \u00a0En esta nota se sintetiza la presentaci\u00f3n del Dr. Gallegos en la mencionada mesa redonda.<\/p>\n

La Miner\u00eda y el Desarrollo Regional<\/b><\/strong><\/h5>\n

La presentaci\u00f3n del Dr. Gallegos se bas\u00f3 en la premisa de que la miner\u00eda puede ser un catalizador para el desarrollo regional y la mejora de la calidad de vida, a trav\u00e9s de habilitadores como la gesti\u00f3n del agua, la gobernanza y una visi\u00f3n compartida, entre otros 7 habilitadores que discuti\u00f3. Describi\u00f3 el desarrollo regional como un proceso de transformaci\u00f3n productiva, social e institucional, con el objetivo de reducir las desigualdades tanto dentro como entre regiones. Este proceso promueve un crecimiento econ\u00f3mico acompa\u00f1ado de reducciones en los niveles de pobreza y desigualdad, asegurando el bienestar de los ciudadanos y la equidad en el acceso a oportunidades y condiciones de vida.<\/p>\n

Casos de Desarrollo Regional en Miner\u00eda<\/b><\/strong><\/h5>\n

Para responder a la pregunta \u00bfC\u00f3mo la miner\u00eda puede contribuir en el desarrollo de la calidad de vida en cada regi\u00f3n?<\/em><\/strong>, el Dr. Gallegos present\u00f3 tanto casos donde la miner\u00eda si funciona para as\u00ed replicar y catalizar esas experiencias como casos donde no funciona el c\u00edrculo virtuoso entre miner\u00eda y desarrollo para aprender, reenfocar y construir esas sinergias. \u00a0Ilustr\u00f3 sus puntos de vista con los casos de Quellaveco (Anglo American) y Tambogrande (Manhattan Minerals). \u00a0Al analizar los casos, el Dr. Gallegos identific\u00f3 habilitadores que\u00a0son mecanismos que hacen posible la sinergia positiva entre miner\u00eda y agricultura. \u00a0El an\u00e1lisis se centr\u00f3 en los habilitadores que resultaron m\u00e1s importantes para entender la manera c\u00f3mo la miner\u00eda impulsa o no un c\u00edrculo virtuoso con el desarrollo.<\/p>\n

Caso Quellaveco<\/b><\/strong><\/h5>\n

Ubicado en la regi\u00f3n Moquegua a m\u00e1s de 3,000 msnm, los derechos mineros sobre Quellaveco fueron adquiridos por Anglo American en 1993. La regi\u00f3n ten\u00eda una trayectoria previa en miner\u00eda y negociaci\u00f3n, con antecedentes como la Mina Cuajone (1970) y la Refiner\u00eda de Ilo (1976). A pesar de enfrentar desaf\u00edos importantes, el proyecto Quellaveco logr\u00f3 cristalizarse gracias a un proceso en el cual se fueron activando una serie de habilitadores, como se muestra en el gr\u00e1fico 1.<\/p>\n

Gr\u00e1fico 1: Caso Quellaveco: mecanismos habilitadores entre miner\u00eda y desarrollo<\/em><\/strong>\"\"<\/p>\n

Desde un inicio, los principales cuestionamientos, disconformidades y protestas contra el proyecto giraron alrededor del uso del agua. \u00a0El primer EIA se aprob\u00f3 en el a\u00f1o 2000, el mismo que fue apelado el 2001, se aprob\u00f3 una modificaci\u00f3n el 2009, otra el 2010 y finalmente, otra el 2012. \u00a0Esta \u00faltima modificatoria permiti\u00f3 que se provea de agua a los agricultores de Moquegua y 28 comunidades quedaron de acuerdo con el proyecto. \u00a0Siendo la gesti\u00f3n del agua crucial para la agricultura, consumo humano y miner\u00eda, a lo largo de 12 a\u00f1os, diversas fuentes h\u00eddricas fueron evaluadas y el Estudio de Impacto Ambiental (EIA) fue modificado para garantizar el suministro adecuado a agricultores y comunidades, llegando a puntos de acuerdo.<\/p>\n

Otro habilitador fundamental para el \u00e9xito de Quellaveco fue la gobernanza que se fue creando alrededor del proyecto en la regi\u00f3n. \u00a0El 2011 se crea una primera la Mesa de Di\u00e1logo con 25 instituciones. \u00a0El 2012 la gobernanza madura y se crea el Comit\u00e9 de Monitoreo, seguimiento y verificaci\u00f3n de acuerdos de la mesa de di\u00e1logo. \u00a0El 2019 el Comit\u00e9 de Monitoreo -CMQ se refuerza con la presencia del Gobierno Nacional con la PCM actuando como Secretar\u00eda T\u00e9cnica del Comit\u00e9 y el MINEM<\/a> como ente de Asistencia T\u00e9cnica. Esta gobernanza culmin\u00f3 con 26 acuerdos el 2012.<\/p>\n

En su largo proceso de maduraci\u00f3n la empresa re-evalu\u00f3 su decisi\u00f3n de invertir en el 2013, a\u00f1o en el que parad\u00f3jicamente, se hab\u00eda logrado los permisos gubernamentales y la aceptaci\u00f3n social por parte de los actores de la regi\u00f3n. \u00a0Ese a\u00f1o la empresa decidi\u00f3 postergar el inicio de la inversi\u00f3n por motivos econ\u00f3micos y t\u00e9cnicos. \u00a0\u00a0Finalmente, el 2018, luego de 18 a\u00f1os de iniciado el proceso, la empresa anunci\u00f3 el inicio del proyecto que tuvo una inversi\u00f3n de m\u00e1s de 5,300 millones de d\u00f3lares.<\/p>\n

Caso Tambogrande<\/b><\/strong><\/h5>\n

En contraste, el proyecto Tambogrande en el valle de San Lorenzo, regi\u00f3n de Piura, enfrent\u00f3 una fuerte oposici\u00f3n y no logr\u00f3 que los habilitadores se activaran, como se muestra en el Gr\u00e1fico 2. \u00a0Este proyecto de la minera junior canadiense Manhattan Minerals se dio en el periodo 1999-2003 y nunca pas\u00f3 de la etapa de la etapa de prospecci\u00f3n, exploraci\u00f3n y desarrollo temprano.<\/p>\n

A pesar del potencial en metales preciosos y base y los importantes esfuerzos desplegados por la empresa y el Gobierno Central, no se logr\u00f3 conciliar una visi\u00f3n de desarrollo entre poblaci\u00f3n, la compa\u00f1\u00eda minera y Estado. \u00a0No se pudieron cambiar las percepciones fuertemente adversas de la poblaci\u00f3n, la cual encontraba incompatibilidad entre miner\u00eda y agricultura. \u00a0A ello se sum\u00f3 una baja confianza de la poblaci\u00f3n en el gobierno central y en los expertos de la empresa, y el temor a un desastre ecol\u00f3gico, lo cual llev\u00f3 a una opini\u00f3n adversa del 84% el a\u00f1o 2000 y de 98% el 2002. \u00a0A pesar de los esfuerzos de la empresa y del gobierno, incluyendo promesas de empleo y beneficios comunitarios, no se lograron cambiar estas percepciones. En 2003, el Gobierno peruano puso fin a la concesi\u00f3n de Manhattan Minerals debido a violaciones contractuales, en acuerdo con Minero Per\u00fa. \u00a0Como ep\u00edlogo, la empresa inici\u00f3 un proceso arbitral contra el gobierno peruano.<\/p>\n

Gr\u00e1fico 2: Caso Tambogrande: no se lograron activar los mecanismos habilitadores<\/em><\/strong>\"\"<\/p>\n

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