{"id":8189,"date":"2024-03-15T21:12:55","date_gmt":"2024-03-15T21:12:55","guid":{"rendered":"https:\/\/gerens.pe\/blog\/?p=8189"},"modified":"2024-03-15T21:12:55","modified_gmt":"2024-03-15T21:12:55","slug":"la-interconexion-entre-mineria-comunidades-y-estado","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/gerens.pe\/blog\/la-interconexion-entre-mineria-comunidades-y-estado\/","title":{"rendered":"Miner\u00eda Peruana y Desarrollo Territorial"},"content":{"rendered":"

En una entrevista del 12 de febrero del 2024 realizada por el periodista \u00d3scar D\u00edaz en el programa \u201cTierra Adentro\u201d de ATV+, el Dr. Armando Gallegos<\/strong>, Presidente del Directorio y Rector de la Escuela de Postgrado G\u011aRENS<\/a><\/strong>, comparti\u00f3 sus perspectivas sobre la miner\u00eda peruana y el desarrollo territorial basadas en sus investigaciones acad\u00e9micas sobre la materia. A continuaci\u00f3n, se presentan los principales puntos de la discusi\u00f3n.<\/p>\n

Conexi\u00f3n de la miner\u00eda y el desarrollo territorial <\/strong><\/p>\n

El Dr. Gallegos se\u00f1al\u00f3 que est\u00e1 convencido de la factibilidad de la conexi\u00f3n entre miner\u00eda y desarrollo territorial, dado que la miner\u00eda en s\u00ed misma es una actividad que se desarrolla en un determinado territorio. En algunos casos se evidencia con m\u00e1s claridad esta conexi\u00f3n, tales como Arequipa y Moquegua, por ejemplo, debido a que en estos territorios ya se est\u00e1 dando el c\u00edrculo virtuoso entre miner\u00eda y desarrollo territorial.<\/p>\n

Impacto econ\u00f3mico<\/strong><\/p>\n

Durante la entrevista, el Dr. Gallegos mencion\u00f3 que la principal palanca para activar el c\u00edrculo virtuoso entre miner\u00eda formal y desarrollo territorial es la actividad econ\u00f3mica. Una nueva operaci\u00f3n minera sostenible social y ambientalmente se convierte en una palanca de desarrollo territorial ya que involucra importantes impactos econ\u00f3micos: creaci\u00f3n de puestos de trabajo, compras locales, demanda diversa par la etapa de construcci\u00f3n y futuras ampliaciones. Por ejemplo, la mina Las Bambas, que inici\u00f3 sus operaciones en el 2015, aporta aproximadamente el 70% del PBI regional de Apur\u00edmac. Adem\u00e1s, el Dr. Armando recalc\u00f3 que el impacto econ\u00f3mico debe estar acompa\u00f1ado por un apropiado uso de los recursos del canon y regal\u00edas mineras, una adecuada supervisi\u00f3n y regulaci\u00f3n de las operaciones mineras, y una conexi\u00f3n con otros proyectos.<\/p>\n

Inversi\u00f3n adelantada<\/strong><\/p>\n

En otros pa\u00edses mineros como Canad\u00e1 y Australia, se implementan programas de desarrollo regional que parten de crear las condiciones para que haya sinergia entre la actividad minera y otras actividades.\u00a0 El Estado hace lo que se llama inversi\u00f3n adelantada<\/em><\/strong> preparando a los habitantes y al territorio para aprovechar la actividad minera. La inversi\u00f3n adelantada incluye capacitaci\u00f3n e informaci\u00f3n s\u00f3lida a las comunidades, construcci\u00f3n de infraestructura y conectividad, as\u00ed como la generaci\u00f3n m\u00e1xima de sinergias con otros sectores (agricultura, energ\u00eda y agua). Con esta inversi\u00f3n adelantada se crean las condiciones necesarias para que cuando empiece a desarrollarse un proyecto minero, este beneficioso para todos.<\/p>\n

Construcci\u00f3n de una visi\u00f3n compartida <\/strong><\/p>\n

El Dr. Gallegos se\u00f1al\u00f3 la gran relevancia de la construcci\u00f3n de una visi\u00f3n compartida<\/em><\/strong> del desarrollo territorial entre todos los actores involucrados: la poblaci\u00f3n, la empresa minera, el gobierno local, regional y nacional. Es necesaria una visi\u00f3n multinivel del desarrollo territorial dada la interconexi\u00f3n de los territorios. Asimismo, se mencion\u00f3 que los diferentes territorios deber\u00edan y podr\u00edan complementarse de una manera potente con la finalidad de ejecutar de abajo hacia arriba (bajo un enfoque bottom-up<\/em>) una visi\u00f3n de desarrollo territorial a nivel de todo el pa\u00eds.<\/p>\n

La empresa minera formal juega un papel importante en la creaci\u00f3n de una visi\u00f3n compartida, sobre todo aquella empresa de gran tama\u00f1o, ya que esta puede facilitar la participaci\u00f3n en el proceso. Sin embargo, es relevante la participaci\u00f3n del Estado y una actitud abierta y participativa de las comunidades d\u00f3nde hay recursos naturales potenciales, a fin de aprovechar la oportunidad de apalancar el desarrollo territorial con la miner\u00eda. Cabe se\u00f1alar que es necesario contar con entidades reguladoras y fiscalizadoras sensatas que establezcan est\u00e1ndares adecuados e institucionalidad que permitan al territorio usar esos recursos adecuadamente.<\/p>\n

El rol del Estado<\/strong><\/p>\n

El Dr. Gallegos expres\u00f3 que no es posible llevar adelante un proceso de desarrollo territorial sin la proactiva participaci\u00f3n del Estado. Lamentablemente, esta es una limitante en nuestro pa\u00eds ya que en los \u00faltimos a\u00f1os el Estado no ha dado la talla para impulsar el desarrollo territorial y para manejar la descentralizaci\u00f3n. La gesti\u00f3n p\u00fablica descentralizada es una tremenda carencia, y la regionalizaci\u00f3n es una es una tarea pendiente y de alt\u00edsima prioridad. A lo largo de los a\u00f1os, no se toma en serio la necesidad de hacer una reforma del Estado y plantear una modernizaci\u00f3n, tampoco se escucha a los partidos pol\u00edticos y l\u00edderes de opini\u00f3n que est\u00e1n proponiendo c\u00f3mo atacar este problema que es uno de los talones de \u201cAquiles\u201d para el desarrollo de los territorios de manera descentralizada.<\/p>\n

\u00bfC\u00f3mo seguir adelante con el desarrollo territorial sin apoyo del Estado?<\/strong><\/p>\n

El Dr. Gallegos concluy\u00f3 en su entrevista que el desarrollo territorial es una cuesti\u00f3n compleja, pero que existen visos de esperanza ya que hay un significativo n\u00famero de personas y grupos que, aunque sea a peque\u00f1a escala est\u00e1n trabajando responsablemente por su territorio, se viene generando visiones compartidas y aprendizaje social, lo cual puede generar un terreno para una planificaci\u00f3n a largo plazo. Asimismo, para abordar esta situaci\u00f3n, el entrevistado enfatiz\u00f3 que es una responsabilidad personal de cada uno ver c\u00f3mo contribuir a resolver este problema. El problema de la degradaci\u00f3n de algunas de nuestras instituciones del poder legislativo y algunas entidades en otras esferas de gobierno es preocupante y tenemos que tomar conciencia de ello y votar mejor. Tambi\u00e9n se resalt\u00f3 la importancia de invitar a gente honesta y correcta a entrar en pol\u00edtica.<\/p>\n

\u00bfQu\u00e9 pueden hacer las empresas mineras?<\/strong><\/p>\n

En la \u00faltima parte de la entrevista, el Dr. Gallegos mencion\u00f3 que actualmente numerosas empresas mineras tienen paradigmas que ponen en relevancia el desarrollo territorial. Por ejemplo, la empresa minera Anglo American tiene como prop\u00f3sito \u201cReimaginar la miner\u00eda para mejorar la vida de las personas\u201d. Otro prop\u00f3sito interesante es de la empresa minera Yanacocha, \u201ccrear valor y mejorar vidas a trav\u00e9s de la miner\u00eda sostenible y responsable\u201d. Cada vez m\u00e1s empresas mineras est\u00e1n poniendo en el centro de sus prop\u00f3sitos el desarrollo de las regiones donde operan, de tal forma que est\u00e1n invirtiendo recursos y siendo evaluadas por sus accionistas y directorios para cumplir con lo propuesto.<\/p>\n

Lima, 14 de marzo del 2024
\nDirecci\u00f3n de Investigaci\u00f3n de la Escuela de Postgrado G\u011aRENS<\/a>.<\/p>\n

El enlace a la entrevista se encuentra disponible aqu\u00ed<\/a>.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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