{"id":7155,"date":"2022-12-20T19:24:20","date_gmt":"2022-12-20T19:24:20","guid":{"rendered":"https:\/\/gerens.pe\/blog\/?p=7155"},"modified":"2023-01-13T18:33:21","modified_gmt":"2023-01-13T18:33:21","slug":"por-que-duran-tanto-los-conflictos-sociales-sobre-en-el-peru","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/gerens.pe\/blog\/por-que-duran-tanto-los-conflictos-sociales-sobre-en-el-peru\/","title":{"rendered":"\u00bfPor qu\u00e9 duran tanto los Conflictos Sociales sobre los Recursos H\u00eddricos en el Per\u00fa?"},"content":{"rendered":"

\u00bfPor qu\u00e9 duran tanto los Conflictos Sociales sobre los Recursos H\u00eddricos en el Per\u00fa?\u00b9<\/em><\/h3>\n
    \n
  1. Introducci\u00f3n<\/strong><\/li>\n<\/ol>\n

    El agua es un recurso fundamental tanto para el desarrollo de la humanidad como para el desarrollo de\u00a0las\u00a0actividades productivas que permiten el desarrollo econ\u00f3mico. La disponibilidad de agua de buena calidad eleva la probabilidad de la poblaci\u00f3n de tener buena salud, lo cual es clave para la reducci\u00f3n de la pobreza, promover el crecimiento y el desarrollo econ\u00f3mico a largo plazo. Adem\u00e1s, seg\u00fan UNESCO (2016)\u00a0tres de cada cuatro empleos dependen del agua y m\u00e1s de la mitad de los trabajadores del mundo est\u00e1n empleados en ocho de los sectores productivos m\u00e1s dependientes del agua. En este sentido, el agua resulta fundamental tanto para la salud como para la actividad econ\u00f3mica.<\/p>\n

    No obstante, a la fecha\u00a0existe una crisis del agua generada por la escasez<\/u><\/strong>\u00a0del recurso h\u00eddrico y la competencia<\/u><\/strong>\u00a0en torno a su uso \u00a0(J\u00e4gerskog & Phillips, 2006). La escasez\u00a0de agua es generada, entre otros factores, por una mala gesti\u00f3n\u00a0p\u00fablica, que se materializa a trav\u00e9s de la afectaci\u00f3n de los atributos de calidad y cantidad del agua (Sachs, 2008). En el Per\u00fa, tanto la escasez como la competencia por los recursos h\u00eddricos han derivado en conflictos sociales en los \u00faltimos a\u00f1os. As\u00ed, para el per\u00edodo de an\u00e1lisis de cuatro a\u00f1os evaluado en la investigaci\u00f3n desarrollada por\u00a0V\u00e1squez y Nario (2022),\u00a0entre enero del 2012 y diciembre del 2015, el n\u00famero de conflictos sociales relacionados al uso de los\u00a0recursos h\u00eddricos aument\u00f3 de 51 a 102, a pesar de que el n\u00famero de conflictos sociales en general disminuy\u00f3 de 228 a 211 en el mismo periodo de tiempo. En otras palabras, la importancia de este tipo de conflictos se increment\u00f3 en el per\u00edodo de an\u00e1lisis, pasando de 22% en enero de 2012 a 41% en diciembre de 2015.<\/p>\n

    Ahora bien, lo cierto es que la literatura acad\u00e9mica en torno a los conflictos sociales relacionados al uso de recursos naturales\u00a0como el agua, en general, est\u00e1 enfocada en las causas del inicio de conflictos y las consecuencias de estos, mas no en la duraci\u00f3n de estos eventos. En ese sentido, el estudio de V\u00e1squez y Nario (2022)\u00a0aporta a cubrir dicho vac\u00edo mediante el an\u00e1lisis <\/strong>de los determinantes de la duraci\u00f3n de los conflictos sociales relacionados a los recursos h\u00eddricos en el Per\u00fa<\/strong>. La investigaci\u00f3n que rese\u00f1amos en este art\u00edculo tiene\u00a0como objetivo dar respuesta a la interrogante planteada en este art\u00edculo: por qu\u00e9 duran tanto los conflictos sociales sobre los <\/i><\/b><\/em><\/strong>recursos<\/i><\/b><\/em><\/strong>\u00a0h\u00eddricos<\/i><\/b><\/em><\/strong>.<\/b><\/strong>\u00a0Para ello, se realiza\u00a0una identificaci\u00f3n de las principales variables que afectan la duraci\u00f3n de este tipo de conflictos\u00a0y, basado en los hallazgos de este ejercicio, plantear medidas de pol\u00edtica p\u00fablica que permitan disminuir la duraci\u00f3n de estos conflictos.<\/p>\n

    Este art\u00edculo\u00a0est\u00e1 organizado de la siguiente manera. La primera parte\u00a0consta de esta presente introducci\u00f3n, en tanto que en la segunda parte se presenta el marco te\u00f3rico y una breve revisi\u00f3n de la literatura emp\u00edrica existente sobre la duraci\u00f3n de los conflictos sociales. En la tercera parte se describe la metodolog\u00eda de investigaci\u00f3n, la cual se divide en una simplificada descripci\u00f3n del modelo econom\u00e9trico usado por V\u00e1squez y Nario (2002) y en\u00a0la descripci\u00f3n de la base de datos\u00a0empleada por los autores. La cuarta parte presenta los resultados\u00a0de la investigaci\u00f3n. Finalmente, en la quinta y \u00faltima parte presentamos las conclusiones y recomendaciones de pol\u00edtica p\u00fablica\u00a0que derivan de la investigaci\u00f3n.<\/p>\n

    2. Marco te\u00f3rico<\/strong><\/p>\n

    Con la finalidad de explorar m\u00e1s a fondo los factores que determinan la duraci\u00f3n de los conflictos sociales, en esta secci\u00f3n se presenta el marco conceptual sobre los conflictos sociales en general, para luego analizar el caso espec\u00edfico de los conflictos sociales vinculados a los recursos h\u00eddricos y la duraci\u00f3n de este tipo de conflictos. Asimismo, se presenta la literatura emp\u00edrica relacionada a la problem\u00e1tica identificada en la presente investigaci\u00f3n.<\/p>\n

    El estudio del origen de los conflictos se remonta a estudios como los de Marx y Engel (1972)\u00a0y Marx (1976)\u00a0quienes se\u00f1alan que los conflictos sociales surgen de la lucha de clases, por lo que consideran que la desigualdad econ\u00f3mica es un factor clave en la aparici\u00f3n de conflictos. En l\u00ednea con esta teor\u00eda, Cederman, Weidmann y Gleditsch\u00a0(2011)\u00a0encuentran que las diferencias en el ingreso per c\u00e1pita entre los grupos junto con la exclusi\u00f3n de la participaci\u00f3n pol\u00edtica ayudan a explicar los conflictos. Otros autores tambi\u00e9n indican que la distribuci\u00f3n no equitativa de las rentas de los recursos y la exclusi\u00f3n sistem\u00e1tica de los grupos \u00e9tnicos o de otras minor\u00edas (\u00abdesigualdades horizontales\u00bb) pueden crear condiciones propicias para el inicio de\u00a0los\u00a0conflictos\u00a0[Stewart (2003), Nafziger & Auvinen (2003)].<\/p>\n

    Adicionalmente, se realizaron varias investigaciones que buscan explicar los fundamentos de la aparici\u00f3n de conflictos. Seg\u00fan Murshed (2014), existe cierto consenso entre los analistas de conflictos en considerar que aquellos surgen cuando hay privaci\u00f3n y\/o competencia por los recursos\u00a0naturales. El autor sostiene que estos conflictos pueden ser mitigados si las instituciones del Estado est\u00e1n bien estructuradas y son inclusivas\u00a0(Acemoglu & Robinson, 2012)\u00a0y los contratos sociales funcionan correctamente. Caso contrario, estos pueden ser exacerbados.\u00a0Asimismo, para el autor, la dependencia econ\u00f3mica de ciertos tipos de recursos eleva la probabilidad de desencadenar guerras civiles en los pa\u00edses en desarrollo. De otra parte, los\u00a0factores ambientales tambi\u00e9n juegan un papel clave en el desarrollo de los conflictos dentro de un pa\u00eds. Similarmente, Gurr (1970)\u00a0argumenta que el agravio causado por la privaci\u00f3n prolongada de los recursos\u00a0puede conducir a la violencia interna.<\/p>\n

    Para Sierralta\u00a0(2018), la escasez de bienes y recursos naturales, as\u00ed como las controversias por la posesi\u00f3n de activos patrimoniales puede llevar a las personas, grupos poblaciones e incluso los pa\u00edses a enfrentarse hasta el extremo de llegar a la guerra. El conflicto bajo esta perspectiva surge dentro de grupos de individuos o a partir de\u00a0la interacci\u00f3n de empresas, grupos sociales, partidos pol\u00edticos o movimientos religiosos cuando una parte percibe que la otra realiza alguna acci\u00f3n que le producir\u00e1 efectos negativos relativos a su propio bienestar o sus propios intereses (Sierralta, 2018, p\u00e1gs. 149-150).<\/p>\n

    Asimismo, otros estudios indican que el aumento de la tecnolog\u00eda de comunicaci\u00f3n est\u00e1 atrayendo la atenci\u00f3n nacional e internacional sobre los conflictos sociales, ya que los medios suelen recoger estos eventos y transmitir la violencia o la injusticia que est\u00e1 ocurriendo. As\u00ed, seg\u00fan Bebbington et al. (2008), peque\u00f1os movimientos recurren cada vez m\u00e1s a organizaciones internacionales para obtener ayuda. Estas organizaciones aprovechan sus redes transnacionales, aumentando a\u00fan m\u00e1s la publicidad de estos conflictos (Keck & Sikkink, 1998). La publicidad negativa puede desalentar la inversi\u00f3n, ya que las empresas tratan de desvincularse de los conflictos sociales, por lo que los inversionistas optan por invertir en otras regiones o pa\u00edses donde no recibir\u00e1n publicidad negativa. Sobre este particular, cabe mencionar que recientemente la relaci\u00f3n entre la cantidad de conflictos sociales sobre un territorio y el atractivo de un pa\u00eds para atraer inversiones en exploraci\u00f3n minera ha sido estudiada en el trabajo de V\u00e1squez y Prial\u00e9 (2021).<\/p>\n

    Asimismo, otros estudios indican que el aumento de la tecnolog\u00eda de comunicaci\u00f3n est\u00e1 atrayendo la atenci\u00f3n nacional e internacional sobre los conflictos sociales, ya que los medios suelen recoger estos eventos y transmitir la violencia o la injusticia que est\u00e1 ocurriendo. As\u00ed, seg\u00fan Bebbington et al. (2008), peque\u00f1os movimientos recurren cada vez m\u00e1s a organizaciones internacionales para obtener ayuda. Estas organizaciones aprovechan sus redes transnacionales, aumentando a\u00fan m\u00e1s la publicidad de estos conflictos (Keck & Sikkink, 1998). La publicidad negativa puede desalentar la inversi\u00f3n, ya que las empresas tratan de desvincularse de los conflictos sociales, por lo que los inversionistas optan por invertir en otras regiones o pa\u00edses donde no recibir\u00e1n publicidad negativa. Sobre este particular, cabe mencionar que recientemente la relaci\u00f3n entre la cantidad de conflictos sociales sobre un territorio y el atractivo de un pa\u00eds para atraer inversiones en exploraci\u00f3n minera ha sido estudiada en el trabajo de V\u00e1squez y Prial\u00e9 (2021).<\/p>\n

    En la literatura se identifica tambi\u00e9n que la generaci\u00f3n de conflictividad social en el sector hidrocarburos del Per\u00fa est\u00e1 relacionada a la contaminaci\u00f3n ambiental de los recursos h\u00eddricos que utilizan las comunidades locales (para consumo humano o para la pesca), especialmente en la regi\u00f3n amaz\u00f3nica. La investigaci\u00f3n de Yusta-Garc\u00eda et al. (2017), mediante un metaan\u00e1lisis de los informes de muestras recolectadas de manera aleatoria por parte de las empresas petroleras y el gobierno local de distintos r\u00edos del norte de la selva peruana entre 1987 y 2013, muestra que los r\u00edos analizados tienen una mayor concentraci\u00f3n de cloruro, cadmio y plomo en comparaci\u00f3n a los est\u00e1ndares internacionales. Por ello, el n\u00famero de conflictos sociales en la Amazon\u00eda se incrementa a medida que la actividad petrolera se localiza en zonas cercanas a los recursos h\u00eddricos que utilizan las comunidades locales<\/p>\n

    Si bien las investigaciones representan un aporte a la literatura referida a la duraci\u00f3n de conflictos por el desarrollo de actividades extractivas en el Per\u00fa, considerando la escasa informaci\u00f3n al respecto, que s\u00f3lo proviene de los \u201cReportes de Conflictos Sociales de la Defensor\u00eda del Pueblo\u201d, los autores no tomaron en cuenta el problema de sesgo de selecci\u00f3n<\/i><\/b><\/em><\/strong>\u00a0en la determinaci\u00f3n de la muestra de conflictos sociales. De acuerdo con Boehmke et al.\u00a0(2006), este problema se da cuando se realiza una selecci\u00f3n no aleatoria de la muestra de conflictos, la cual ocurre cuando los factores no observables que afectan a la duraci\u00f3n de un conflicto social tambi\u00e9n determinan si el evento es observado en absoluto. Al no corregir por el sesgo de selecci\u00f3n se corre el riesgo de obtener estimaciones de par\u00e1metros que pueden estar sesgadas en una direcci\u00f3n desconocida, con lo cual se podr\u00edan alcanzar conclusiones erradas.<\/p>\n\n\n\n
    \n

    \u00bfQu\u00e9 es el sesgo de selecci\u00f3n?<\/strong><\/p>\n

    La problem\u00e1tica del sesgo de selecci\u00f3n ha sido discutida ampliamente en la literatura econom\u00e9trica a partir de los trabajos de autores como Heckman [\u00a0(1976), (1979)]. Esta consiste en que una selecci\u00f3n no aleatoria de las observaciones utilizadas en el modelo econom\u00e9trico afectar\u00eda la estimaci\u00f3n del efecto y magnitud de los coeficientes, debido a que una selecci\u00f3n no aleatoria no elimina algunas preferencias de la selecci\u00f3n de la muestra. Por ejemplo, tomar en consideraci\u00f3n a los conflictos sociales que fueron reportados por terceras partes\u00a0(como medios de comunicaci\u00f3n)\u00a0a la Defensor\u00eda del Pueblo, generar\u00eda un sesgo positivo de los par\u00e1metros, a raz\u00f3n de que los conflictos sociales de mayor importancia son los que tienen una mayor cobertura\u00a0medi\u00e1tica.<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n

    En nuestro caso, el sesgo de selecci\u00f3n surge debido a que los conflictos sociales pertenecientes a la muestra no han sido seleccionados de forma aleatoria, sino que han sido registrados por la Defensor\u00eda del Pueblo debido a denuncias realizadas por terceras partes o por denuncias a trav\u00e9s de medios de comunicaci\u00f3n. Por ello,\u00a0la muestra seleccionada recoge solo aquellos conflictos que fueron efectivamente revelados a esta instituci\u00f3n por su canal de denuncias. En ese sentido, la muestra no responde a un criterio de selecci\u00f3n aleatoria, dado que hay autoselecci\u00f3n<\/i><\/em>\u00a0por parte de las personas que utilizan los canales de denuncia.<\/p>\n

    Por esta raz\u00f3n es que se necesita utilizar un marco metodol\u00f3gico y econom\u00e9trico que permita analizar los determinantes de la duraci\u00f3n de los conflictos sociales, el cual a su vez controle por la presencia del sesgo de selecci\u00f3n. En ese sentido, como se explicar\u00e1 en la Secci\u00f3n 3, el trabajo de V\u00e1squez y Nario\u00a0(2022)\u00a0utiliza la metodolog\u00eda econom\u00e9trica propuesta por Boehmke et al.\u00a0(2006). Este enfoque busca corregir el problema del sesgo de selecci\u00f3n que afecta la determinaci\u00f3n de la muestra de conflictos h\u00eddricos de la Defensor\u00eda del Pueblo, y\u00a0que es empleada por los autores para analizar los determinantes de la duraci\u00f3n de estos eventos.<\/p>\n

    Respecto a los determinantes de la duraci\u00f3n de los conflictos sociales,\u00a0son pocos los estudios que eval\u00faan, desde una perspectiva cuantitativa a escala nacional, sus determinantes. De acuerdo con Mu\u00f1oz-N\u00e1jar y Zhang (2011), los determinantes clave de la duraci\u00f3n de los conflictos mineros son el grado de divergencia de los intereses de los actores, el cual es aproximado por las causas subyacentes que generaron el conflicto,\u00a0as\u00ed como tambi\u00e9n las distintas estrategias de gesti\u00f3n de los conflictos. De otro lado, P\u00e9rez y Barrantes (2019)\u00a0proponen que la percepci\u00f3n de la contaminaci\u00f3n o la preexistencia de pasivos ambientales; la presencia de mecanismo de di\u00e1logo entre las partes; la participaci\u00f3n de organizaciones sociales (autoridades locales, comunidades campesinas o nativas, rondas campesinas, comit\u00e9 de regantes, organizaciones de la sociedad civil o pobladores no organizados); la existencia de actos violentos; la existencia de miner\u00eda informal o ilegal; y el involucramiento de actores m\u00e1s all\u00e1 del distrito son determinantes de la duraci\u00f3n de los conflictos mineros. Sin embargo, la escasa literatura sobre los determinantes de la duraci\u00f3n de los conflictos\u00a0sociales\u00a0est\u00e1 enfocada en el sector minero, dejando de lado a los conflictos relacionados a\u00a0las\u00a0fuentes h\u00eddricas.<\/p>\n

    En conclusi\u00f3n, la revisi\u00f3n de la literatura realizada en esta secci\u00f3n muestra que la duraci\u00f3n y el inicio de un conflicto social dependen de un conjunto diferente de variables. Mientras que el inicio del conflicto est\u00e1 mayormente explicado por los niveles de pobreza y desigualdad, la duraci\u00f3n est\u00e1 explicada por caracter\u00edsticas propias y espec\u00edficas de los conflictos. A continuaci\u00f3n, en la siguiente secci\u00f3n se presenta la metodolog\u00eda y los datos empleados para responder la pregunta de\u00a0este\u00a0art\u00edculo: \u00bf<\/i><\/em>por qu\u00e9 duran <\/i><\/em>tanto<\/i><\/em>\u00a0los conflictos sociales <\/i><\/em>relacionados a los <\/i><\/em>recursos h\u00eddricos en el Per\u00fa?<\/i><\/em>\u00a0<\/i><\/em><\/p>\n

    3. Base de <\/strong>Datos y Metodolog\u00eda<\/strong><\/p>\n

    V\u00e1squez y Nario (2022)\u00a0analizan las variables que impactan en la duraci\u00f3n de los conflictos sociales sobre el uso del agua en el Per\u00fa\u00a0utilizando un\u00a0modelo\u00a0de duraci\u00f3n\u00a0que corrige el problema del sesgo de selecci\u00f3n\u00a0descrito previamente. Las principales fuentes de informaci\u00f3n utilizadas por los autores son la base de datos de la Defensor\u00eda del Pueblo y el INEI, de las que se pudo obtener una muestra de 410 conflictos sociales (102 conflictos sociales sobre el uso del agua, y 308 conflictos de otro tipo) para el periodo comprendido entre\u00a0los meses de\u00a0enero de 2012 y diciembre de 2015.<\/p>\n

    La base de datos registrada\u00a0por la Defensor\u00eda del Pueblo sobre conflictos sociales, a partir de la cual se obtiene la muestra utilizada por V\u00e1squez y Nario (2022),\u00a0se elabor\u00f3 en base a las denuncias realizadas por terceras partes o por denuncias a trav\u00e9s de medios de comunicaci\u00f3n.\u00a0Por esta raz\u00f3n, la muestra seleccionada recoge solo aquellos conflictos que fueron efectivamente revelados a esta instituci\u00f3n por su canal de denuncias. En ese sentido, la muestra no responde a un criterio de selecci\u00f3n aleatoria, dado que hay autoselecci\u00f3n por parte de las personas que utilizan los canales de denuncia. Por ello,\u00a0se necesita utilizar un marco econom\u00e9trico que permita analizar los determinantes de la duraci\u00f3n de los conflictos sociales que controle por la presencia del\u00a0sesgo de selecci\u00f3n. V\u00e1squez y Nario (2002) proponen emplear\u00a0la metodolog\u00eda econom\u00e9trica propuesta por Boehmke et al. (2006), la cual corrige el \u00a0problema del sesgo de selecci\u00f3n que afecta la determinaci\u00f3n de la muestra de conflictos h\u00eddricos que utilizan los autores\u00a0para analizar los determinantes de la duraci\u00f3n de estos eventos.<\/p>\n

    En relaci\u00f3n con los conflictos sociales sobre\u00a0los\u00a0recursos h\u00eddricos, en el Per\u00fa el n\u00famero de conflictos en estado latente y en observaci\u00f3n aument\u00f3 en el periodo comprendido entre los a\u00f1os 2012 y 2015, a diferencia de los otros estados, que no han variado significativamente (ver la Ilustraci\u00f3n 1).<\/p>\n

    Ilustraci\u00f3n 1: N\u00famero total de conflictos sobre recursos h\u00eddricos, seg\u00fan estado en el Per\u00fa entre enero 2012 y diciembre\u00a02015<\/p>\n

    \"Conflictos<\/p>\n

    * NHD: No hay di\u00e1logo, HD: Hay di\u00e1logo y DS: Di\u00e1logo suspendido<\/p>\n

    Fuente: Reportes mensuales de conflictos sociales de la Defensor\u00eda del Pueblo del Per\u00fa.<\/p>\n

    Elaboraci\u00f3n: Direcci\u00f3n de Investigaci\u00f3n, EPG G\u011aRENS.<\/p>\n

    En efecto, el n\u00famero de conflictos en estado latente pas\u00f3 de 4 en enero de 2012 a 17 en diciembre de 2015. En ese mismo periodo, el n\u00famero de conflictos en observaci\u00f3n pas\u00f3 de 2 a 24. Esto refleja que los conflictos no han estado siendo gestionados adecuadamente, pues se dilataron a lo largo del tiempo y el Estado Peruano no los solucion\u00f3, siendo que en todo el periodo de an\u00e1lisis s\u00f3lo se resolvieron 17 conflictos.<\/p>\n

    Este problema del sesgo de selecci\u00f3n que afecta la muestra de conflictos sociales no ha sido tratado por otras investigaciones sobre la materia en el Per\u00fa. Por ello, se incluye en el modelo una variable nueva que no ha sido incorporada en los trabajos emp\u00edricos de la literatura, la cual representa la proporci\u00f3n del tiempo que un conflicto permanece en estado \u201clatente\u201d que, como se ha mostrado en la Ilustraci\u00f3n 1, es un estado que ha venido en aumento en el periodo de investigaci\u00f3n. En tal sentido, evaluaremos la hip\u00f3tesis de que la duraci\u00f3n de los conflictos sociales vinculados a los recursos h\u00eddricos en el Per\u00fa depende del tiempo en estado \u201clatente\u201d.<\/strong><\/p>\n

     <\/p>\n

    3.1 Modelos de duraci\u00f3n<\/strong><\/p>\n

    Los modelos econom\u00e9tricos de duraci\u00f3n son modelos que analizan el periodo de tiempo dedicado a un determinado estado antes de pasar a otro estado. En el caso de esta investigaci\u00f3n, la variable de inter\u00e9s es la duraci\u00f3n de los conflictos sociales relacionados a los recursos h\u00eddricos antes de ser resueltos<\/b><\/strong>. Estos modelos descansan en la estimaci\u00f3n de (i) la funci\u00f3n de supervivencia <\/strong>que\u00a0<\/strong>indica la probabilidad de que la duraci\u00f3n del conflicto social sea mayor a un periodo t y (ii) la funci\u00f3n de riesgo <\/strong>que\u00a0<\/strong>indica la probabilidad instant\u00e1nea de salida de un estado condicionado a que el estado inicial haya sobrevivido hasta el tiempo t\u00b2<\/em>, es decir, que el conflicto social pase de un estado latente a uno resuelto dado que dur\u00f3 hasta el periodo .<\/p>\n

    Existen dos enfoques para analizar la duraci\u00f3n de los conflictos sociales.\u00a0Los modelos no param\u00e9tricos<\/strong>\u00a0son muy \u00fatiles para estimar funciones de supervivencia. Estos tienen un prop\u00f3sito descriptivo, ya que nos permiten conocer la forma de las funciones de riesgo y supervivencia antes de introducir variables explicativas. Mientras que, una estimaci\u00f3n param\u00e9trica<\/strong>\u00a0permite conocer el efecto de un conjunto de covariables, controlando el sesgo de selecci\u00f3n de la muestra. V\u00e1squez y Nario (2022)\u00a0toman en consideraci\u00f3n la investigaci\u00f3n realizada por Boehmke et al. (2006),\u00a0autores que estudiaron la existencia del\u00a0sesgo de selecci\u00f3n en modelos continuos de duraci\u00f3n y desarrollaron un modelo de m\u00e1xima verosimilitud con informaci\u00f3n completa que estima simult\u00e1neamente los procesos de duraci\u00f3n y selecci\u00f3n para resolver el problema\u00a0(la Ilustraci\u00f3n 2\u00a0muestra los pasos para la correcci\u00f3n del sesgo de selecci\u00f3n mediante el modelo de Boehmke et al. (2006)).<\/p>\n

    Ilustraci\u00f3n <\/i><\/em>2<\/i><\/em>: Modelo de <\/i><\/em>Boehmke et al.<\/i><\/em><\/p>\n

    \"Conflictos<\/p>\n

    Fuentes: V\u00e1squez y Nario (2022). Elaboraci\u00f3n: Direcci\u00f3n de Investigaci\u00f3n, EPG G\u011aRENS.<\/p>\n

    La Ilustraci\u00f3n 3\u00a0muestra el conjunto de covariables a utilizar en la primera y segunda etapa para la estimaci\u00f3n\u00a0del modelo de Boehmke et al. (2006). La primera etapa estima un modelo de selecci\u00f3n para determinar la probabilidad de que el conflicto sea reportado a la Defensor\u00eda del Pueblo, de manera que, en una segunda etapa, esta informaci\u00f3n es incorporada\u00a0como mecanismo de correcci\u00f3n\u00a0para el c\u00e1lculo del efecto de las covariables sobre la duraci\u00f3n de los conflictos\u00a0sociales\u00a0cuando existe sesgo de selecci\u00f3n. Ello permite evitar la estimaci\u00f3n de par\u00e1metros sesgados (tanto en magnitud como en signo) para las variables explicativas de la duraci\u00f3n. En la siguiente secci\u00f3n se detallan los principales resultados de la estimaci\u00f3n\u00a0del modelo de duraci\u00f3n estimado por V\u00e1squez y Nario.<\/p>\n

    Ilustraci\u00f3n <\/i><\/em>3<\/i><\/em>: Secuencia para la estimaci\u00f3n param\u00e9trica del modelo<\/i><\/em><\/p>\n

    \"Conflictos<\/p>\n

    Fuentes: V\u00e1squez y Nario\u00a0(2022). Elaboraci\u00f3n: Direcci\u00f3n de Investigaci\u00f3n, EPG G\u011aRENS.<\/p>\n

    4. Resultados<\/strong><\/p>\n

    En esta secci\u00f3n se presenta un resumen de los resultados del an\u00e1lisis de los determinantes de la duraci\u00f3n de los conflictos sociales sobre los recursos h\u00eddricos en el Per\u00fa. Primero, se analizan los resultados de la estimaci\u00f3n de los modelos no param\u00e9tricos y luego se eval\u00faan los resultados de las estimaciones del modelo param\u00e9trico descrito en la secci\u00f3n anterior.<\/p>\n

    4.1 Estimaci\u00f3n no param\u00e9trica<\/strong><\/p>\n

    Antes de realizar las estimaciones del modelo param\u00e9trico de duraci\u00f3n propuesto en esta investigaci\u00f3n, se analiza a nivel descriptivo la funci\u00f3n de supervivencia y los ratios de riesgo. Para ello, se utiliza el estimador no param\u00e9trico de Kaplan \u2013 Meier. En el eje vertical de la Ilustraci\u00f3n 3(a) se muestra la proporci\u00f3n de conflictos que a\u00fan no han sido resueltos, mientras que en el eje horizontal se muestran los meses que duraron los conflictos hasta su resoluci\u00f3n. Como se observa en esta figura, la funci\u00f3n de supervivencia decrece monot\u00f3nicamente hasta aproximadamente 0.80, indicando que aproximadamente el 20% de conflictos lograron resolverse en el per\u00edodo de an\u00e1lisis, mientras que los dem\u00e1s est\u00e1n censurados (es decir, no lograron resolverse o est\u00e1n en estado de latencia\u00b3<\/em> luego de 60 meses). Este resultado muestra que la duraci\u00f3n de los conflictos sociales de tipo h\u00eddrico son un fen\u00f3meno persistente, cuya resoluci\u00f3n es lenta y tarda varios a\u00f1os.<\/p>\n

    Ilustraci\u00f3n 4: Resultados de la estimaci\u00f3n no param\u00e9trica<\/p>\n

    \"Conflictos<\/p>\n

    Ilustraci\u00f3n 4: Resultados de la estimaci\u00f3n no param\u00e9trica<\/p>\n

    Por otro lado, en la Ilustraci\u00f3n 3(b) se muestra la informaci\u00f3n de la duraci\u00f3n de los conflictos sociales h\u00eddricos medido en meses en el eje horizontal, mientras que los ratios de riesgo est\u00e1n medidos en el eje vertical. Al respecto, hasta el mes 18 no se observa una relaci\u00f3n clara entre el ratio de riesgo y la duraci\u00f3n de los conflictos sociales\u00a0por recursos h\u00eddricos; no obstante, a partir del mes 18 parece existir una leve relaci\u00f3n de dependencia positiva. Esto significa que a medida que aumenta el tiempo de permanencia en el estado inicial (i.e., un conflicto en estado \u201clatente\u201d), el riesgo de salida del estado inicial (es decir, el riesgo de resolverse el conflicto) aumentar\u00e1 levemente. Por lo tanto, a pesar de que un conflicto social h\u00eddrico dure mucho en el Per\u00fa, este tiene alguna probabilidad de resolverse.<\/p>\n

    De ambas estimaciones se puede deducir que el ratio de riesgo aumentar\u00e1 poco a medida que un conflicto social se queda en estado de latencia por un periodo de tiempo mayor. Si el conflicto pasa del mes 60, el ratio de riesgo se trunca y el conflicto tendr\u00e1 una escasa probabilidad de ser resuelto. Estos resultados se corroborar\u00e1n en la siguiente secci\u00f3n cuando se analicen los resultados de la estimaci\u00f3n del modelo param\u00e9trico propuesto.<\/p>\n

    4.2 Estimaci\u00f3n param\u00e9trica<\/strong><\/p>\n

    El modelo param\u00e9trico de duraci\u00f3n\u00a0corrige el sesgo de selecci\u00f3n mediante la estimaci\u00f3n de un modelo exponencial de elecci\u00f3n discreta que considera dos variables de selecci\u00f3n: (i) la participaci\u00f3n de una comunidad nativa o campesina en el conflicto social, y (ii) el \u00cdndice de Densidad del Estado (IDE).<\/strong> Como segundo paso, los par\u00e1metros de las variables que explican la duraci\u00f3n de los conflictos sociales h\u00eddricos se estiman mediante el modelo de duraci\u00f3n de Weibull\u2074.<\/p>\n

    Los resultados de la ecuaci\u00f3n de duraci\u00f3n muestran que las variables que determinan la duraci\u00f3n de los conflictos sociales h\u00eddricos son las siguientes: la intervenci\u00f3n del regulador ambiental, el porcentaje de la poblaci\u00f3n que cuenta con agua potable, el porcentaje del tiempo en el que un conflicto estuvo en estado de latencia, el porcentaje de la poblaci\u00f3n que habla alguna lengua nativa, el n\u00famero de participantes en la situaci\u00f3n de conflicto, y la ocurrencia de alguna reuni\u00f3n no concertada. La l\u00f3gica del efecto que tiene cada una de las variables sobre la duraci\u00f3n de los conflictos sociales se detalla en la Ilustraci\u00f3n 4<\/p>\n

    Ilustraci\u00f3n <\/i><\/em>5<\/i><\/em>: Efecto de las covariables en la duraci\u00f3n de conflictos sociales<\/i><\/em><\/p>\n

    \"Conflictos<\/p>\n

    Elaboraci\u00f3n: Direcci\u00f3n de Investigaci\u00f3n, EPG G\u011aRENS<\/a>.<\/p>\n

    En\u00a0general los resultados muestran que (i) la tenencia de una instituci\u00f3n que vele por el cuidado ambiental reduce la duraci\u00f3n de los conflictos, (ii) el conflicto durar\u00e1 m\u00e1s mientras mayores usos tenga el agua dentro de una comunidad,\u00a0(iii) mientras la latencia de un conflicto\u00a0sea mayor, existir\u00e1 una prolongada duraci\u00f3n del conflicto, (iv) que una comunidad tenga una lengua nativa prolonga la conflictividad social debido a la cosmovisi\u00f3n de los pobladores con su entorno, (v) un mayor n\u00famero de participantes tiende a desequilibrar la relaci\u00f3n de poder entre los interesados, generando que el conflicto social se prolongue y (vi) la existencia de reuniones no concertadas genera una sensaci\u00f3n hacia los pobladores de una indisposici\u00f3n al di\u00e1logo, ampliando la duraci\u00f3n del conflicto.\u00a0En la siguiente secci\u00f3n se presentar\u00e1n algunas conclusiones y recomendaciones a partir de los resultados encontrados en esta secci\u00f3n.<\/p>\n

    5. Conclusiones<\/strong><\/p>\n

    El objetivo de la investigaci\u00f3n realizada por V\u00e1squez y Nario (2022) es identificar los determinantes de la duraci\u00f3n de los conflictos sociales relacionados a los recursos h\u00eddricos en el Per\u00fa y evaluar si estos determinantes se encuentren principalmente vinculados a las caracter\u00edsticas propias de cada conflicto. Los autores eval\u00faan tambi\u00e9n la hip\u00f3tesis sobre si el estado de latencia en los que pueden encontrarse ciertos conflictos contribuye a que estos duren m\u00e1s en el tiempo. Para ello, se analiz\u00f3 una base de datos de 410 conflictos sociales en el periodo comprendido entre enero de 2012 y diciembre de 2015, sobre la base de la informaci\u00f3n de los Reportes Mensuales de la Defensor\u00eda del Pueblo. Se utiliz\u00f3 el modelo econom\u00e9trico de duraci\u00f3n de Weibull con correcci\u00f3n por sesgo de selecci\u00f3n en dos etapas propuesto por Boehmke, Morey, & Shannon (2006) para evaluar, en una primera etapa, los determinantes de la probabilidad de ocurrencia de conflictos sociales h\u00eddricos (i.e., el mecanismo de selecci\u00f3n de los conflictos observados que permite corregir el problema del sesgo en el modelo) y, en una segunda etapa, analizar los factores que explican la duraci\u00f3n de los conflictos sociales h\u00eddricos.<\/p>\n

    La metodolog\u00eda econom\u00e9trica eval\u00faa el efecto de variables espec\u00edficas sobre la duraci\u00f3n de los conflictos sociales. Al respecto, se autores encuentran que las variables que influyen en la duraci\u00f3n de los conflictos son: (i) la proporci\u00f3n de la poblaci\u00f3n del distrito que habla una lengua nativa, (ii) el n\u00famero de participantes involucrados en el conflicto, (iii) el porcentaje del tiempo que el conflicto permanece en estado latente, (iv) el porcentaje de la poblaci\u00f3n que cuenta con agua potable, (v) una variable dicot\u00f3mica (dummy<\/em>)\u00a0sobre la ocurrencia de reuniones no concertadas, y (vi) la intervenci\u00f3n del Organismo de Evaluaci\u00f3n y Fiscalizaci\u00f3n Ambiental (OEFA)\u00a0como\u00a0regulador ambiental.<\/p>\n

    En base a los resultados estad\u00edsticos obtenidos y considerando lo que proponen Acemoglu & Robinson (2012), los autores concluyen que es necesario fortalecer la presencia del Estado con instituciones inclusivas en los territorios donde existe un nivel alto de conflictividad social asociada al uso de los recursos h\u00eddricos, con el objetivo de hacer menos probable la aparici\u00f3n de este tipo de conflictos. Esto requiere reformar en el Per\u00fa la articulaci\u00f3n intersectorial del gobierno central y los gobiernos subnacionales, a fin de que las pol\u00edticas p\u00fablicas que estas instituciones despliegan sobre el territorio para la gesti\u00f3n de los recursos h\u00eddricos sean efectivas en garantizar un adecuado acceso y uso de estos recursos a todas las partes interesadas. Asimismo, es necesario evaluar si las regulaciones, las estrategias y las pol\u00edticas que despliegan\u00a0estas instituciones para gestionar los recursos h\u00eddricos sobre un territorio son compatibles con el uso sostenible de estos recursos por parte de los diferentes agentes que demandan su utilizaci\u00f3n, destacando entre ellos las comunidades nativas\u00a0y campesinas.<\/p>\n

    Es recomendable tambi\u00e9n ampliar la presencia del Estado, a trav\u00e9s de la provisi\u00f3n descentralizada de servicios p\u00fablicos b\u00e1sicos como agua potable, saneamiento, salud y educaci\u00f3n, a fin de reducir las brechas sociales en los territorios donde existen conflictos sociales por recursos h\u00eddricos. Adem\u00e1s, otra medida para reducir la probabilidad de ocurrencia de conflictos sociales h\u00eddricos es priorizar las intervenciones p\u00fablicas en los territorios donde ocurre la extracci\u00f3n de recursos naturales como minerales y petr\u00f3leo, dado que usualmente estos conflictos se generan por las actividades de las empresas mineras y de hidrocarburos. Ello permitir\u00e1 reducir la ocurrencia de este tipo de conflictos sociales y mitigar los altos costos econ\u00f3micos que \u00e9stos implican.<\/p>\n

    Los resultados muestran tambi\u00e9n que cuanto mayor sea el tiempo en que el conflicto permanece en estado latente, mayor ser\u00e1 la duraci\u00f3n de \u00e9ste. Ello refleja la necesidad por parte del Estado de intervenir r\u00e1pido\u00a0en la resoluci\u00f3n de los conflictos, pues la latencia resulta perniciosa para el desarrollo de los proyectos de inversi\u00f3n\u00a0y la utilizaci\u00f3n eficiente de los recursos h\u00eddricos. Por tanto, se debe desarrollar una estrategia de gesti\u00f3n que permita reducir el tiempo de duraci\u00f3n de los conflictos que ya se encuentran en estado latente. Para ello, se requieren implementar mecanismos de di\u00e1logo que sean realmente efectivos. Hasta la fecha una pr\u00e1ctica com\u00fan es implementar mesas de di\u00e1logo. No obstante, \u00e9stas han demostrado ser poco efectivas. Al respecto, este mecanismo solo ser\u00e1 eficaz en la medida que exista voluntad de las partes para solucionar el conflicto y no solo para reducir su visibilidad e intensidad, dilatando el conflicto.<\/p>\n

    _________________________________________________________________________________________<\/p>\n

    \u00b9Este art\u00edculo es un resumen del Documento de Trabajo N\u00b0 002-2022-DI, \u201cLos Determinantes de la Duraci\u00f3n de los Conflictos Sociales relacionados a los Recursos H\u00eddricos en el Per\u00fa\u201d elaborado por el Prof. Arturo V\u00e1squez y la Mg. Tatiana Nario, con la asistencia del equipo de la Direcci\u00f3n de Investigaci\u00f3n. El documento se encuentra disponible en: repositorio<\/a><\/em><\/p>\n

    \u00b2Para un mayor detalle de la metodolog\u00eda, se recomienda revisar la Secci\u00f3n 3 de V\u00e1squez y Nario (2022), el cual se encuentra disponible en el siguiente enlace: repositorio: repositorio<\/a><\/em><\/p>\n

    \u00b3De acuerdo con la Defensor\u00eda del Pueblo, los conflictos latentes son conflictos sociales no expresados p\u00fablicamente. Es decir, permanecen ocultos, silenciosos o inactivos. En ellos se puede observar la concurrencia de factores que tienen un curso de colisi\u00f3n, pero que no se manifiestan o, habi\u00e9ndose manifestado, han dejado de hacerlo durante un tiempo considerable. M\u00e1s informaci\u00f3n sobre esta definici\u00f3n se encuentra en la Resoluci\u00f3n Administrativa No<\/sup> 006-2015\/DP-PAD, \u201cProtocolo de Actuaci\u00f3n Defensorial en Conflictos Sociales\u201d y \u201cLineamientos de Actuaci\u00f3n Defensorial en casos de Conflicto Social\u201d, disponible en: Defensoria<\/a><\/em><\/p>\n

    \u2074Se utiliz\u00f3 tambi\u00e9n en versiones previas del modelo variables de control socioecon\u00f3micas como el gasto per c\u00e1pita, el nivel de educaci\u00f3n, el nivel de pobreza y el tama\u00f1o de la poblaci\u00f3n, usando datos del Censo Nacional de Poblaci\u00f3n y Vivienda del 2007, las Encuestas Nacionales de Hogares (ENAHO) y los Mapas de Pobreza del Instituto Nacional de Estad\u00edstica e Inform\u00e1tica (INEI). Tambi\u00e9n se utiliz\u00f3 la informaci\u00f3n de la existencia de pasivos mineros y de hidrocarburos a nivel distrital que recopila el Ministerio de Energ\u00eda y Minas. Sin embargo, estas variables no resultaron estad\u00edsticamente significativas en las regresiones de V\u00e1squez y Nario (2022)<\/em><\/p>\n

    _________________________________________________________________________________________<\/p>\n

    Bibliograf\u00eda<\/b><\/strong><\/p>\n

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    _________________________________________________________________________________________<\/p>\n

    Autor: Dr. Arturo V\u00e1squez Cordano, <\/b><\/strong>Director de Investigaci\u00f3n de la <\/b><\/strong>Escuela de Postgrado G\u011aRENS.<\/b><\/strong><\/p>\n

    Este art\u00edculo ha sido preparado con la asistencia de Paolo Jara, asistente de investigaci\u00f3n de la Direcci\u00f3n de Investigaci\u00f3n de la Escuela de Postgrado G\u011aRENS.<\/p>\n

    El documento se encuentra disponible en: repositorio<\/a><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

    \u00bfPor qu\u00e9 duran tanto los Conflictos Sociales sobre los Recursos H\u00eddricos en el Per\u00fa?\u00b9 Introducci\u00f3n El agua es un recurso fundamental tanto…<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":7165,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[2],"tags":[],"amp_enabled":true,"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/gerens.pe\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/7155"}],"collection":[{"href":"https:\/\/gerens.pe\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/gerens.pe\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/gerens.pe\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/gerens.pe\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=7155"}],"version-history":[{"count":11,"href":"https:\/\/gerens.pe\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/7155\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":7205,"href":"https:\/\/gerens.pe\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/7155\/revisions\/7205"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/gerens.pe\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/media\/7165"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/gerens.pe\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=7155"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/gerens.pe\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=7155"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/gerens.pe\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=7155"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}