{"id":6611,"date":"2022-05-25T21:55:52","date_gmt":"2022-05-25T21:55:52","guid":{"rendered":"https:\/\/gerens.pe\/blog\/?p=6611"},"modified":"2022-06-02T03:48:19","modified_gmt":"2022-06-02T03:48:19","slug":"reforma-de-los-sistemas-de-pensiones-en-el-peru-aspectos-de-sentido-comun","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/gerens.pe\/blog\/reforma-de-los-sistemas-de-pensiones-en-el-peru-aspectos-de-sentido-comun\/","title":{"rendered":"Reforma de los Sistemas de Pensiones en el Per\u00fa. Aspectos de Sentido Com\u00fan"},"content":{"rendered":"

Cap\u00edtulo 2: El problema de la informalidad y sus efectos para garantizar pensiones dignas en el Per\u00fa<\/strong><\/p>\n

En el cap\u00edtulo anterior<\/a><\/strong> de este art\u00edculo[1]<\/a>, analizamos por qu\u00e9 garantizar una pensi\u00f3n digna para los ciudadanos peruanos es una cuesti\u00f3n de aritm\u00e9tica<\/em><\/strong>. La clave para obtener pensiones que permitan a los futuros jubilados una vida decorosa luego de su retiro es la suma de los ahorros previsionales de los trabajadores a lo largo de toda su vida laboral<\/em>. Para ello, se necesita que los trabajadores puedan mantenerse empleados dentro del sistema laboral formal y est\u00e9n afiliados al sistema de pensiones por un tiempo prolongado<\/em>, a fin de que puedan acumular un fondo suficientemente grande como para que \u00e9ste genere pensiones razonables al momento de su jubilaci\u00f3n.<\/p>\n

Por ello, el ahorro previsional es un proceso similar a una competici\u00f3n en una carrera de marat\u00f3n<\/em><\/strong>: un maratonista debe correr muchos kil\u00f3metros y manejar sus tiempos para alcanzar la meta. Lo mismo ocurre con un trabajador que piensa en su futura jubilaci\u00f3n: debe recorrer un largo camino con disciplina de ahorro y mucha paciencia para acumular un fondo suficiente que le permita, llegar a la meta de obtener una pensi\u00f3n digna al momento de su jubilaci\u00f3n. En este cap\u00edtulo, analizaremos las causas que impiden el desarrollo saludable de los sistemas de pensiones en el Per\u00fa. El principal problema que dificulta a los peruanos alcanzar pensiones dignas es la informalidad laboral.<\/p>\n

 <\/p>\n

    \n
  1. La Informalidad Laboral impide el desarrollo de los Sistemas de Pensiones en el Per\u00fa<\/strong><\/li>\n<\/ol>\n

    Lamentablemente, como explicamos en el cap\u00edtulo anterior, la informalidad<\/em><\/strong> es un fen\u00f3meno estructural de la econom\u00eda peruana, la cual hace que la mayor parte de la poblaci\u00f3n econ\u00f3micamente activa (PEA) se encuentre fuera del sistema de contrataci\u00f3n laboral formal y, por lo tanto, no pueda ahorrar estructuradamente para su jubilaci\u00f3n a largo plazo a trav\u00e9s de alg\u00fan sistema de pensiones tradicional. A pesar de que los sistemas previsionales permiten aportes voluntarios, la mayor\u00eda de las personas optan por no realizarlos debido a sus salarios bajos, as\u00ed como a la poca educaci\u00f3n financiera y escasa cultura del ahorro que poseen los trabajadores informales (Levy, 2008). En consecuencia, la capacidad de generar un ahorro a largo plazo destinado a su fondo de pensiones es m\u00ednima.<\/p>\n

    En este contexto, ninguna reforma del sistema de pensiones podr\u00e1 funcionar si no se ataca el problema central: la informalidad del mercado laboral<\/em><\/strong>. En general, el fen\u00f3meno de la informalidad abarca a todas las empresas y trabajadores que operan fuera del entorno legal y normativo que rigen las actividades econ\u00f3micas formales. De esta manera, ser parte del sector informal implica estar al margen de las cargas tributarias y el marco normativo, pero tambi\u00e9n implica no acceder a la protecci\u00f3n y los servicios que el Estado puede brindar [\u00a0(Loayza, 2007, p\u00e1g. 44)[2]<\/a>, (De Soto, 1989)].<\/p>\n

    Entre las principales consecuencias de operar fuera de la formalidad se encuentra la omisi\u00f3n de las normas legales y laborales; es decir, no se contrata a los trabajadores de manera formal a trav\u00e9s de las planillas. Asimismo, los trabajadores que se encuentran en la informalidad no acceden a los mecanismos de protecci\u00f3n social, ni a la supervisi\u00f3n de las condiciones de salud, seguridad e higiene ocupacional en los centros laborales\u00a0(Loayza, 2007). Esta situaci\u00f3n provoca que los trabajadores sujetos a reglas informales de contrataci\u00f3n sean excluidos<\/em> del acceso a servicios p\u00fablicos clave, as\u00ed como de los sistemas de pensiones<\/strong>. Por ello, el correcto funcionamiento del mercado laboral resulta relevante para generar una mayor inclusi\u00f3n<\/em><\/strong> de trabajadores a los sistemas previsionales (\u00d1opo, 2022).<\/p>\n

    El tama\u00f1o del sector informal en el Per\u00fa es alarmante. Seg\u00fan el reciente \u201cInforme T\u00e9cnico del Mercado Laboral\u201d que publica el Instituto Nacional de Estad\u00edstica e Inform\u00e1tica (INEI), el Per\u00fa cuenta con casi un 80% de su PEA en la informalidad luego de la crisis econ\u00f3mica ocasionada por la pandemia del COVID-19 (INEI, 2022a). Las principales razones que explican este alto grado de informalidad laboral son (i) los problemas estructurales de desarrollo de la econom\u00eda peruana, (ii) los problemas estructurales e institucionales (i.e., bajo desarrollo econ\u00f3mico, corrupci\u00f3n e ineficiencia del gasto p\u00fablico) que le impiden al Estado ofrecer servicios p\u00fablicos de calidad, (iii) la baja productividad de las empresas medianas y peque\u00f1as, (iv) un marco legal poco amigable para la contrataci\u00f3n formal de trabajadores y, (v) el bajo nivel de fiscalizaci\u00f3n laboral <\/strong>[\u00a0(Izquierdo, Pessino, & Vuletin, 2018)\u00a0(Loayza, 2007) (V\u00e1squez, Gallardo, Bendez\u00fa, Salvador, & Am\u00e9squita, 2004), (Figueroa, 2003)<\/strong>].<\/strong> A continuaci\u00f3n, se abordar\u00e1 brevemente cada una de las razones que explican la informalidad laboral en nuestro pa\u00eds.<\/p>\n

     <\/p>\n

    1.1. Problemas estructurales de desarrollo de la econom\u00eda peruana<\/strong><\/p>\n

    Al ser el Per\u00fa un pa\u00eds en v\u00edas de desarrollo, existen problemas estructurales que le impiden formalizar sus actividades econ\u00f3micas de manera sostenida. Estos problemas impiden incorporar m\u00e1s trabajadores a la formalidad, de manera tal que puedan acceder a un sistema de pensiones, entre otros beneficios laborales. Para entender estos problemas, voy a explicar brevemente el modelo de Adolfo Figueroa (2003) que contribuye a entender conceptualmente la estructura de la econom\u00eda peruana.<\/p>\n

    En este modelo se plantea la existencia de una sociedad denominada Sigma<\/em>, donde los individuos tienen una dotaci\u00f3n de activos econ\u00f3micos (capital f\u00edsico, humano y financiero) y activos sociales (pol\u00edticos y culturales). En esta sociedad existen ciudadanos que poseen una menor dotaci\u00f3n de ambas clases de activos, por lo que el sistema econ\u00f3mico los excluye de acceder a la econom\u00eda capitalista moderna y formal. Asimismo, existen dos clases sociales: (i) los capitalistas que cuentan con capital f\u00edsico y financiero, y (ii) trabajadores que no cuentan con estos tipos de capital. Dentro del grupo de trabajadores se encuentran aquellos calificados (Y) y no calificados (Z), siendo estos \u00faltimos los que no cuentan con el mismo capital humano ni pol\u00edtico que los primeros, por lo que no pertenecen a la econom\u00eda moderna. Finalmente, dado que los trabajadores calificados perciben un ingreso superior, solo se contratar\u00e1 a un conjunto de ellos. Mientras que el exceso de este \u00faltimo grupo ser\u00e1 reasignado al mercado de autoempleo junto con la clase excluida \u201cZ\u201d para conformar la estructura de la econom\u00eda informal de esta Sociedad Sigma. El esquema del modelo de Figueroa se presenta en detalle en la Ilustraci\u00f3n 1.<\/p>\n

    Ilustraci\u00f3n <\/em>1<\/em>: La Econom\u00eda Peruana vista desde la perspectiva del Modelo de la Sociedad Sigma<\/em><\/p>\n

    \"\"Fuente: Figueroa (2003) Elaboraci\u00f3n: Prof. Arturo V\u00e1squez. Direcci\u00f3n de Investigaci\u00f3n \u2013 Escuela de Postgrado G\u011aRENS.<\/p>\n

     <\/p>\n

    La poca inclusi\u00f3n de los ciudadanos en el mercado de trabajo formal se refleja en la percepci\u00f3n que tienen respecto a la provisi\u00f3n de servicios p\u00fablicos, reportando un 37.2%, 44.2% y 30% de satisfacci\u00f3n con respecto a los servicios de carreteras, educaci\u00f3n y salud, respectivamente (CPC, 2021). Esta situaci\u00f3n provoca que los habitantes de zonas urbano-marginales y zonas rurales tiendan a laborar dentro del sector informal debido a que no cuentan con una dotaci\u00f3n suficiente de activos econ\u00f3micos y sociales, la cual podr\u00eda mejorarse con los servicios p\u00fablicos que deber\u00eda brindar el Estado.<\/p>\n

    En ese sentido, econom\u00edas como la peruana que tienen una organizaci\u00f3n consistente con la Sociedad Sigma<\/em> de Figueroa, por lo general, poseen una dotaci\u00f3n institucional<\/em><\/strong> de baja calidad<\/em><\/strong> que agrava el problema y genera una econom\u00eda dual con un sector formal y otro informal. Para Acemoglu & Robinson (2012), es justamente la calidad de las instituciones lo que determina la prosperidad de un pa\u00eds, tema que analizaremos a continuaci\u00f3n.<\/p>\n

     <\/p>\n

    1.2. Problemas institucionales (corrupci\u00f3n e ineficiencia del gasto p\u00fablico) que le impide al Estado ofrecer servicios de calidad.<\/strong><\/p>\n

    El Per\u00fa cuenta con un bajo grado de calidad institucional. Al respecto, Transparencia Internacional\u00a0(2022)\u00a0 <\/em>posiciona al pa\u00eds en el puesto 105 de 180 pa\u00edses en relaci\u00f3n al \u00edndice de corrupci\u00f3n (fen\u00f3meno que erosiona la calidad de las instituciones). Para comprender mejor el impacto institucional en el desempe\u00f1o de una econom\u00eda, el an\u00e1lisis de Acemoglu & Robinson (2012) plantea que las instituciones pol\u00edticas son las que finalmente determinan el rumbo de las instituciones econ\u00f3micas de un pa\u00eds. La fragilidad institucional que se observa en el Per\u00fa provoca severas ineficiencias como una mala gesti\u00f3n del gasto p\u00fablico, con el consecuente desperdicio de recursos fiscales. Por lo tanto, la debilidad institucional del Per\u00fa impide que el Estado pueda brindar servicios p\u00fablicos de calidad que permitan incluir a m\u00e1s personas dentro del mercado formal, lo cual restringe el acceso de los trabajadores a los sistemas de pensiones<\/strong>.<\/p>\n

    Al respecto, Shack, P\u00e9rez, & Portugal (2021) identificaron que por cada 10 soles de presupuesto p\u00fablico, en promedio S\/ 2.2 se pierden por temas de corrupci\u00f3n, lo cual se refleja en una menor calidad y cantidad de servicios p\u00fablicos que puede ofrecer el Estado para mejorar las capacidades de los trabajadores mediante mejores servicios de educaci\u00f3n y salud. Esta situaci\u00f3n finalmente afecta negativamente la productividad<\/em><\/strong> laboral<\/em><\/strong> dentro de las empresas peque\u00f1as y medianas (aquellas que emplean a la mayor cantidad de trabajadores en el Per\u00fa), lo cual reduce las posibilidades de los trabajadores de incorporarse al mercado de trabajo formal. Ello es una condici\u00f3n indispensable para acceder a un sistema de pensiones. En el pr\u00f3ximo ac\u00e1pite, analizaremos en mayor detalle el problema de la baja productividad laboral y empresarial que tambi\u00e9n limita las posibilidades de muchos trabajadores de acceder a un sistema de pensiones.<\/p>\n

    1.3. La baja productividad de las empresas peque\u00f1as y medianas<\/strong><\/p>\n

    Las peque\u00f1as y medianas empresas (PYMEs) son la principal fuente de empleo formal en el Per\u00fa, por lo cual, la creaci\u00f3n de una mayor cantidad de este tipo de empresas es clave para incrementar la cantidad de puestos de trabajo que permitan acceder a un sistema de pensiones\u00a0(INEI, 2022b). Si bien es cierto que el Per\u00fa tiene un potencial emprendedor muy competitivo a nivel mundial, \u00e9ste no tendr\u00eda la capacidad de lograr un entorno de negocios eficiente\u00a0(Marquina, y otros, 2020). Esto se debe a que, por lo general, las PYMEs tienen menores capacidades en materias legales, comerciales, tecnol\u00f3gicas y financieras respecto a las empresas grandes para competir sostenidamente en el mercado y mantener los beneficios laborales de sus trabajadores.<\/p>\n

    Cabe se\u00f1alar que la OIT (2020) destaca que la econom\u00eda peruana tiene una productividad heterog\u00e9nea entre sus sectores econ\u00f3micos, en donde la actividad minera, los servicios financieros, la electricidad, el gas y el agua absorben solo el 2,4% del empleo nacional; mientras que los sectores de productividad media, como manufactura, construcci\u00f3n, transporte y almacenamiento ocupan al 22,6% de la fuerza laboral. M\u00e1s del 75% del empleo total se concentra en sectores de productividad baja, como servicios, comercio y agricultura. E<\/strong>l 84.3% de los trabajadores que trabajan en las PYMEs no est\u00e1n afiliados a alg\u00fan sistema de pensiones<\/strong>[3]<\/a> (COMEXPeru, 2021).<\/p>\n

    En l\u00ednea con lo anterior, la investigaci\u00f3n de Belapati\u00f1o, C\u00e9spedes, & Guti\u00e9rrez (2014) muestra que aproximadamente en 3 meses un trabajador tendr\u00e1 una mayor probabilidad de encontrar un empleo como asalariado informal o trabajador independiente que hallar un empleo formal. Los autores muestran que este per\u00edodo de b\u00fasqueda se redujo a medida que el autoempleo y la informalidad tomaron relevancia para la generaci\u00f3n de ingresos. Esto se debe a que la informalidad act\u00faa como una especie de \u201cseguro\u201d frente a la falta de alternativas, como un sistema social de seguro de desempleo. \u00a0En ese sentido, resulta relevante reconocer si existen barreras para que una empresa o trabajador opten y puedan ser aceptados f\u00e1cilmente en el sector formal. Respecto a este \u00faltimo punto, analizaremos la existencia de barreras a la contrataci\u00f3n formal de trabajadores.<\/p>\n

    1.4. Un marco legal poco amigable para la contrataci\u00f3n laboral formal <\/strong><\/p>\n

    La problem\u00e1tica de la informalidad se ve agravada por el hecho de que la regulaciones establecidas en el marco legal laboral (\u00d1opo, 2022), as\u00ed como el sistema contable (Lavado & Yamada, 2021) y tributario aplicables a la actividad empresarial entorpecen la formalizaci\u00f3n de las PYMEs y la contrataci\u00f3n de nuevos trabajadores en planillas. Esto se debe a qu\u00e9 estas regulaciones (i) incrementan en exceso los costos de la contrataci\u00f3n laboral (e.g., a trav\u00e9s de salarios m\u00ednimos, indemnizaciones excesivas o diversas contribuciones sociales), y (ii) aumentan el costo del acceso a la formalidad (e.g., costos incurridos en la adquisici\u00f3n de licencias) y su permanencia (e.g., impuestos, regulaciones y requisitos burocr\u00e1ticos). De esta forma, el Estado mediante sus regulaciones genera barreras para la contrataci\u00f3n de nuevos trabajadores dentro del sistema formal\u00a0(Loayza, 1996). Estas regulaciones provocan rigideces dentro del mercado formal que excluyen a la mayor\u00eda de los trabajadores a acceder a un puesto laboral formal, por lo cual muchas personas en este contexto se ven forzados en optar por un trabajo informal<\/strong>\u00a0(GRADE, 2014).<\/p>\n

    Cabe destacar que las rigideces para la contrataci\u00f3n de empleo formal se han agravado recientemente debido a que durante el 2022 se publicaron el Decreto Supremo N\u00b0 001-2022-TR que proh\u00edbe la tercerizaci\u00f3n laboral de las actividades nucleares (core<\/em>) de las empresas, as\u00ed como el Decreto Supremo N\u00b0 003-2022 a trav\u00e9s del cual se increment\u00f3 la Remuneraci\u00f3n M\u00ednima Vital (RMV) a S\/ 1,025. Frente al escenario planteado en el que existen diversas trabas burocr\u00e1ticas por las leyes y reglamentos emitidos por el Estado que generan costos mayores para desarrollar actividades formales, resulta conveniente reconocer las labores de fiscalizaci\u00f3n que tiene el Estado peruano para saber si se cumplen o no con sus disposiciones.<\/p>\n

    1.5. Bajo nivel de fiscalizaci\u00f3n laboral por parte del Estado<\/strong><\/p>\n

    Las funciones de fiscalizaci\u00f3n laboral se realizan mediante la Direcci\u00f3n General de Pol\u00edticas de Inspecci\u00f3n del Trabajo (DGPIT) y la Superintendencia Nacional de Fiscalizaci\u00f3n Laboral (SUNAFIL). Estas instituciones se encuentran encargadas de garantizar los derechos de los trabajadores y generar las condiciones para el desarrollo de las actividades econ\u00f3micas de las empresas. Sin embargo, existen retos para el cumplimiento de las normas laborales como: (i) la falta de inspectores, ya que al 2018 exist\u00edan 0.4 inspectores por cada 10,000 trabajadores y, (ii) la orientaci\u00f3n de la fiscalizaci\u00f3n que est\u00e1 centrada solamente en el sector formal y en empresas grandes que se encuentran operando en dicho sector (Lavado, 2022). Todo este esquema genera que, bajo un criterio racional, las empresas que se encuentran al borde de la formalidad prefieran ser informales.<\/p>\n

    La Ilustraci\u00f3n 2 resume el an\u00e1lisis de la estructura y los problemas que afectan al mercado laboral en el Per\u00fa que se han detallado en esta secci\u00f3n. En esta ilustraci\u00f3n se muestra por qu\u00e9 existe una alta tasa de informalidad laboral y la dificultad para incluir a una mayor cantidad de trabajadores en los sistemas de pensiones existentes. Inicialmente las empresas enfrentan barreras para decidir si entran al mercado formal o informal dependiendo de los costos y beneficios que cada sistema ofrece. En consecuencia, el esquema elegido determinar\u00e1 el tipo de contrataci\u00f3n que ofrecer\u00e1n a sus empleados y, dependiendo del sistema de pensiones por el que el trabajador opte, tendr\u00e1 que realizar aportes a trav\u00e9s de una planilla para consolidar un fondo de pensi\u00f3n para hacer frente a sus gastos en la vejez.<\/p>\n

     <\/p>\n

    Ilustraci\u00f3n <\/em>2<\/em>: Estructura del mercado de trabajo en una econom\u00eda en desarrollo como el Per\u00fa<\/em><\/p>\n

    \"\"Elaboraci\u00f3n: Profesor Arturo V\u00e1squez, Direcci\u00f3n de Investigaci\u00f3n, EPG – G\u011aRENS.<\/p>\n

     <\/p>\n

      \n
    1. Efectos de la informalidad laboral para el sostenimiento de los sistemas de pensiones<\/strong><\/li>\n<\/ol>\n

      Los problemas del mercado laboral peruano analizados en la secci\u00f3n anterior provocan que este sea muy r\u00edgido y poco inclusivo para la mayor\u00eda de la poblaci\u00f3n econ\u00f3micamente activa<\/em><\/strong>, lo cual genera dos efectos. En primer lugar, los trabajadores tienen una mayor exposici\u00f3n al desempleo, es decir que los trabajadores tienen un mayor tiempo de espera para encontrar un trabajo formal y una mayor probabilidad de optar por alguna labor informal que no ofrece afiliaci\u00f3n a alg\u00fan sistema de pensiones. En segundo lugar, una gran cantidad de trabajadores se encuentran excluidos del mercado de trabajo formal, lo cual los induce a realizar actividades informales. Estos efectos reducen el n\u00famero de cotizaciones que se aportan a los sistemas de pensiones[4]<\/a>.<\/p>\n

      Esta situaci\u00f3n genera impactos diferenciados para la sostenibilidad de los fondos de pensiones seg\u00fan el tipo de sistema previsional al que se realicen los aportes. Por un lado, en el caso del sistema privado de pensiones (que integran las AFPs), un menor n\u00famero de aportes al a\u00f1o representa una menor cotizaci\u00f3n que provoca directamente en una menor pensi\u00f3n de jubilaci\u00f3n. Por otro lado, el Sistema P\u00fablico de Pensiones (SNP) es administrado por la Oficina de Normalizaci\u00f3n Previsional (ONP). En este, el Estado se encarga de asegurar la pensi\u00f3n m\u00ednima especificada y, de no existir un equilibrio entre el monto que depositan los aportantes y el monto que reciben los jubilados, el Estado tendr\u00e1 que financiar este desequilibrio, siendo este un problema latente para el equilibrio fiscal. Tambi\u00e9n existe la incertidumbre de la sostenibilidad del sistema que depende de la pir\u00e1mide poblacional, es decir, que existan de manera contempor\u00e1nea pocos trabajadores afiliados para la financiaci\u00f3n de las pensiones de los jubilados que aportaron en el pasado.<\/p>\n

      Durante este \u00faltimo a\u00f1o, y a raz\u00f3n de la ca\u00edda de los ingresos debido a los efectos de la pandemia del COVID-19, en el Per\u00fa se presentaron diversas propuestas con el fin de modificar los sistemas de pensiones. Varias de estas propuestas da\u00f1an la intangibilidad de los fondos de jubilaci\u00f3n. Por estas razones, las familias prefieren no delegar sus ahorros a terceros y destinan sus recursos a ahorros e inversiones a trav\u00e9s de emprendimientos, negocios, propiedades, la educaci\u00f3n de sus hijos, entre otros. Con estas formas alternativas de inversi\u00f3n, los trabajadores sienten que su dinero no se lo queda un banco o una AFP y que \u00e9ste est\u00e1 trabajando para generar una rentabilidad mayor a la que le puede ofrecer un banco o un fondo de pensiones.<\/p>\n

      Bajo este contexto en el que predomina (i) la desconfianza en el sistema financiero por episodios pasados (e.g., la crisis hiperinflacionaria de la d\u00e9cada de 1980), (ii) la falta de opciones de pol\u00edtica p\u00fablica para la mejora de los sistemas de pensiones, (iii) la intermitencia que experimentan los trabajadores entre los estadios de asalariado formal, asalariado informal, trabajador independiente y desempleo, as\u00ed como (iv) las restricciones del mercado de trabajo para acceder a un sistema de pensiones, los trabajadores peruanos preferir\u00e1n otros mecanismos de ahorro con fin previsional.<\/p>\n

      Al respecto, Webb (2014) menciona que los peruanos ahorran un porcentaje de sus ingresos, pero no lo hacen a trav\u00e9s de la banca tradicional (el 70% de las familias cuenta con una cuenta bancaria seg\u00fan \u00d1opo (2020)) o las formas cl\u00e1sicas de ahorro previsional (las AFPs o la ONP). M\u00e1s bien, lo hacen a trav\u00e9s de emprendimientos, la construcci\u00f3n de viviendas, o mediante la inversi\u00f3n en la educaci\u00f3n de sus hijos, entre otras formas de ahorro en especies. Estas formas de ahorro no convencionales, que a su vez son formas de inversi\u00f3n, pueden asegurar flujos de ingresos futuros a los trabajadores informales que les permitir\u00e1n contar con alg\u00fan tipo de soporte econ\u00f3mico durante su vejez.<\/p>\n

      En s\u00edntesis, la informalidad en la econom\u00eda peruana se entiende como un problema estructural que afecta directamente a la cotizaci\u00f3n de los fondos de pensi\u00f3n de los trabajadores mediante (i) la intermitencia de la participaci\u00f3n de los trabajadores en el mercado laboral formal ya sea porque la duraci\u00f3n del desempleo es alta o porque participan m\u00e1s del mercado informal a lo largo de su vida laboral, y (ii) las dificultades para el acceso a un sistema de pensiones p\u00fablico o privado debido a la existencia de barreras en el mercado formal, que finalmente repercute en el monto que reciben como pensi\u00f3n de jubilaci\u00f3n los trabajadores.<\/p>\n

      Durante estas dos entregas nos hemos enfocamos en comprender las causas subyacentes por las cuales el monto de la pensi\u00f3n que recibe un jubilado en el Per\u00fa es bajo y por qu\u00e9 muchos trabajadores no logran siquiera obtener una pensi\u00f3n. En una siguiente entrega se presentar\u00e1n propuestas de soluciones que puedan mitigar los efectos de los problemas estructurales que retrasan el desarrollo del mercado laboral y el sistema de pensiones en la econom\u00eda peruana. Para ello, ser\u00e1 necesario desplegar pol\u00edticas p\u00fablicas para atenuar las rigideces regulatorias que deterioran el clima de inversi\u00f3n y limitan el desarrollo del sector formal de la econom\u00eda. Entre las pol\u00edticas a considerar, tenemos (i) una mayor flexibilidad dentro del mercado laboral en el que se proteja a las personas y familias, y no a empleos que tengan una baja productividad, (ii) el desarrollo de mecanismos eficaces de seguridad social ante el desempleo y la provisi\u00f3n de los servicios de salud, (iii) una recomposici\u00f3n del sistema financiero actual para la creaci\u00f3n de un nuevo sistema de pensiones, iv) la adaptaci\u00f3n flexible de los servicios previsionales hacia las caracter\u00edsticas del trabajador peruano, y (v) una mayor variedad de instrumentos financieros que permitan mejorar el retorno de los ahorros. Adicionalmente, un tema no menor a tratar ser\u00e1 el capital humano dentro de las instituciones p\u00fablicas y su necesidad para mejorar la calidad de servicios que ofrece el Estado.<\/p>\n

      ____________________________________________________________________________________________<\/p>\n

      [1]<\/a> Para mayores detalles, haga clic aqu\u00ed<\/a><\/strong>.<\/p>\n

      [2]<\/a> Portes, Castells, & Benton (1989) definen a la informalidad como un proceso de generaci\u00f3n de ingresos, estrechamente vinculado con la forma de producci\u00f3n en econom\u00edas con poco desarrollo econ\u00f3mico cuya principal caracter\u00edstica es la poca o nula regulaci\u00f3n por parte de las instituciones de la sociedad de actividades que, bajo otro contexto legal y social, s\u00ed se encontrar\u00edan mejor reguladas. Los autores resaltan tambi\u00e9n la importancia de entender a la informalidad como un proceso, en el sentido de que empresas y trabajadores toman decisiones en base a un an\u00e1lisis costo-beneficio entre pertenecer al sector formal o informal.<\/p>\n

      [3]<\/a> Este tema resulta cr\u00edtico dado que, por m\u00e1s peque\u00f1o que sea un negocio, este necesita de un control financiero m\u00ednimo para planificar su crecimiento a largo plazo. La falta de control financiero en estas empresas es una de las causales de por qu\u00e9 estos negocios tienen una vida promedio corta en el mercado.<\/p>\n

      [4]<\/a> Los trabajadores que enfrentan situaciones intermitentes de empleo formal por la mayor duraci\u00f3n del desempleo que se observa en el Per\u00fa o por optar por alguna labor informal realizan un menor n\u00famero de aportes a lo largo de su vida laboral a sus fondos de pensiones, lo cual reducir\u00e1 el tama\u00f1o de la pensi\u00f3n que recibir\u00e1n cuando se jubilen.<\/p>\n

       <\/p>\n

      Este art\u00edculo ha sido preparado por Arturo V\u00e1squez Cordano<\/a>,\u00a0Director del Centro de Investigaci\u00f3n de la Escuela de Postgrado\u00a0G\u011aRENS<\/a>, con la asistencia de Paolo Jara y Gustavo Meza, miembros del equipo de la Direcci\u00f3n de Investigaci\u00f3n.<\/strong><\/p>\n

      ____________________________________________________________________________________________________________<\/p>\n

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      Cap\u00edtulo 2: El problema de la informalidad y sus efectos para garantizar pensiones dignas en el Per\u00fa En el cap\u00edtulo anterior de…<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":6615,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[1],"tags":[],"amp_enabled":true,"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/gerens.pe\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/6611"}],"collection":[{"href":"https:\/\/gerens.pe\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/gerens.pe\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/gerens.pe\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/gerens.pe\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=6611"}],"version-history":[{"count":4,"href":"https:\/\/gerens.pe\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/6611\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":6619,"href":"https:\/\/gerens.pe\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/6611\/revisions\/6619"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/gerens.pe\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/media\/6615"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/gerens.pe\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=6611"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/gerens.pe\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=6611"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/gerens.pe\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=6611"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}