{"id":5607,"date":"2020-10-12T18:27:42","date_gmt":"2020-10-12T23:27:42","guid":{"rendered":"https:\/\/gerens.pe\/blog\/?p=5607"},"modified":"2021-12-01T03:53:44","modified_gmt":"2021-12-01T03:53:44","slug":"sunat-reinfo","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/gerens.pe\/blog\/sunat-reinfo\/","title":{"rendered":"La SUNAT y el REINFO"},"content":{"rendered":"<p>Han pasado 8 a\u00f1os desde el inicio del proceso de formalizaci\u00f3n de la peque\u00f1a miner\u00eda y no se ha abordado el principal problema: la gran mayor\u00eda de los mineros en v\u00edas de formalizaci\u00f3n realizan sus actividades en concesiones de terceros.<\/p>\n<p>Entonces surgen las siguientes preguntas \u00bfQu\u00e9 es lo que se quiere lograr con la formalizaci\u00f3n? \u00bfControlar aspectos ambientales, tributarios, sociales, seguridad &amp; salud ocupacional? Si es as\u00ed, \u00bfEs factible esto permiti\u00e9ndoles a los peque\u00f1os mineros informales operar en concesiones de terceros? Si se les permite, \u00bfEs viable que pueden formalizarse si al final van a necesitar la autorizaci\u00f3n del titular? Entonces \u00bfPara qu\u00e9 uno formularia un petitorio, si cualquiera la puede explotar la concesi\u00f3n? Y si no se les permitiera continuar con sus actividades, \u00bfQu\u00e9 pasar\u00eda con casi las 400 mil personas que dependen de este sector? En este caso, hacer las cosas a medidas es peor que no hacerlas.<\/p>\n<p>Como podr\u00e1 notarse, se ha cambiado el enfoque de la formalizaci\u00f3n. Pr\u00e1cticamente se ha renunciado a controlar y fiscalizar aspectos ambientales, salud y seguridad ocupacional, explosivos, ya que esto le corresponde a los Gobiernos Regionales, pasando a ser una \u201c<em>formalizaci\u00f3n tributaria<\/em>\u201d, controlada por la SUNAT,\u00a0 haciendo \u00e9nfasis en la inscripci\u00f3n en el RUC, tributaci\u00f3n y control de los insumos qu\u00edmicos fiscalizados.<\/p>\n<p style=\"text-align: center;\">En el Gr\u00e1fico 1 se muestra que las grandes olas de inscripciones en el RUC se dieron los a\u00f1os 2014 y 2017<\/p>\n<div id=\"attachment_5608\" style=\"width: 978px\" class=\"wp-caption aligncenter\"><a href=\"https:\/\/gerens.pe\/blog\/wp-content\/uploads\/2020\/10\/1.png\" data-rel=\"lightbox-image-0\" data-rl_title=\"\" data-rl_caption=\"\" title=\"\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" aria-describedby=\"caption-attachment-5608\" class=\"size-full wp-image-5608\" src=\"https:\/\/gerens.pe\/blog\/wp-content\/uploads\/2020\/10\/1.png\" alt=\"\" width=\"968\" height=\"376\" srcset=\"https:\/\/gerens.pe\/blog\/wp-content\/uploads\/2020\/10\/1.png 968w, https:\/\/gerens.pe\/blog\/wp-content\/uploads\/2020\/10\/1-300x117.png 300w, https:\/\/gerens.pe\/blog\/wp-content\/uploads\/2020\/10\/1-768x298.png 768w, https:\/\/gerens.pe\/blog\/wp-content\/uploads\/2020\/10\/1-360x140.png 360w\" sizes=\"(max-width: 968px) 100vw, 968px\" \/><\/a><p id=\"caption-attachment-5608\" class=\"wp-caption-text\">Fuente: SUNAT; 2020 cifras al mes de agosto<\/p><\/div>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>En el 2014, con el registro de saneamiento, aprobado en el DECRETO SUPREMO N\u00b0 029-2014-PCM, se oblig\u00f3 a todos mineros informales inscritos en el registro nacional de declaraci\u00f3n de compromisos del 2012 que realizaban actividades de exploraci\u00f3n, explotaci\u00f3n y\/o beneficio, a inscribirse en el RUC hasta el 09 de octubre de 2014, y por consiguiente a emitir factura, presentar declaraciones, llevar libros contables, entre otras obligaciones, eliminando toda posibilidad de seguir operando con liquidaciones de compra, como lo hacen las personas naturales que producen o acopian productos primarios derivados de la actividad agropecuaria, pesca artesanal y extracci\u00f3n de madera, de productos silvestres, artesan\u00eda y desperdicios y desechos met\u00e1licos y no met\u00e1licos, desechos de papel y desperdicios de caucho. Ello cambi\u00f3 dr\u00e1sticamente la comercializaci\u00f3n de minerales aur\u00edferos, creando un espacio perfecto para la proliferaci\u00f3n de facturadores, quienes aprovecharon la informalidad tributaria de los productores mineros, para canalizar su producci\u00f3n, y entregarla como si fuera suya. Esto origin\u00f3 que se pierda la trazabilidad del origen del mineral, y que de los 60 mil mineros inscritos en el 2012, solamente pasaran al Registro de Saneamiento cerca de 30 mil. Los dem\u00e1s no sacaron el RUC.<\/p>\n<p>En el a\u00f1o 2017, la situaci\u00f3n mantuvo su curso con la publicaci\u00f3n del Decreto Legislativo N\u00b0 1293, se abri\u00f3 nuevamente el registro de formalizaci\u00f3n por un plazo de 120 d\u00edas h\u00e1biles, esta vez denominado \u201cRegistro integral de formalizaci\u00f3n Minera\u201d (REINFO), permitiendo el ingreso \u00fanicamente de personas naturales que realizaban actividad de explotaci\u00f3n con una antig\u00fcedad no menor de cinco (05) a\u00f1os, quienes deb\u00edan inscribirse a trav\u00e9s del portal web de SUNAT, ingresando con su RUC y clave sol, registrando las coordenadas de sus operaciones, su ubicaci\u00f3n, el nombre y c\u00f3digo de la concesi\u00f3n minera. El \u00fanico efecto que tuvo esta disposici\u00f3n,\u00a0 fue incremento del registro de formalizaci\u00f3n, de 30 mil mineros a 51 mil.<\/p>\n<p>En el 2020, con la Ley N\u00b0 31007 y el Decreto Supremo N\u00b0 001-2020-EM, se abri\u00f3 por tercera vez el registro de formalizaci\u00f3n por un plazo de 120 d\u00edas h\u00e1biles, autorizando la inscripci\u00f3n de mineros que realizaban actividad de explotaci\u00f3n y beneficio desde el 16 de enero de 2020. El cambio sustancial es que se incorporaron requisitos para permanecer en el REINFO, siendo uno de los m\u00e1s importantes, estar registrado en el CIIU de una actividad de explotaci\u00f3n o beneficio de minerales, contar con el\u00a0 RUC activo, y obtener la inscripci\u00f3n en el Registro de Insumos Qu\u00edmicos y Bienes Fiscalizados (IQFs) en el caso de aquellos mineros informales que la necesitaran como por ejemplo las plantas de procesamiento de minerales, antes del 31 de diciembre de 2020.<\/p>\n<div id=\"attachment_5609\" style=\"width: 534px\" class=\"wp-caption aligncenter\"><a href=\"https:\/\/gerens.pe\/blog\/wp-content\/uploads\/2020\/10\/2-2.png\" data-rel=\"lightbox-image-1\" data-rl_title=\"\" data-rl_caption=\"\" title=\"\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" aria-describedby=\"caption-attachment-5609\" class=\"size-full wp-image-5609\" src=\"https:\/\/gerens.pe\/blog\/wp-content\/uploads\/2020\/10\/2-2.png\" alt=\"\" width=\"524\" height=\"384\" srcset=\"https:\/\/gerens.pe\/blog\/wp-content\/uploads\/2020\/10\/2-2.png 524w, https:\/\/gerens.pe\/blog\/wp-content\/uploads\/2020\/10\/2-2-300x220.png 300w, https:\/\/gerens.pe\/blog\/wp-content\/uploads\/2020\/10\/2-2-360x264.png 360w\" sizes=\"(max-width: 524px) 100vw, 524px\" \/><\/a><p id=\"caption-attachment-5609\" class=\"wp-caption-text\">Fuente: SUNAT; cifras a agosto 2020<\/p><\/div>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<div id=\"attachment_5610\" style=\"width: 531px\" class=\"wp-caption aligncenter\"><a href=\"https:\/\/gerens.pe\/blog\/wp-content\/uploads\/2020\/10\/3.png\" data-rel=\"lightbox-image-2\" data-rl_title=\"\" data-rl_caption=\"\" title=\"\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" aria-describedby=\"caption-attachment-5610\" class=\"size-full wp-image-5610\" src=\"https:\/\/gerens.pe\/blog\/wp-content\/uploads\/2020\/10\/3.png\" alt=\"\" width=\"521\" height=\"303\" srcset=\"https:\/\/gerens.pe\/blog\/wp-content\/uploads\/2020\/10\/3.png 521w, https:\/\/gerens.pe\/blog\/wp-content\/uploads\/2020\/10\/3-300x174.png 300w, https:\/\/gerens.pe\/blog\/wp-content\/uploads\/2020\/10\/3-360x209.png 360w\" sizes=\"(max-width: 521px) 100vw, 521px\" \/><\/a><p id=\"caption-attachment-5610\" class=\"wp-caption-text\">Fuente: SUNAT; cifras a agosto 2020<\/p><\/div>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>En los Gr\u00e1ficos 2 y 3 se observa que cerca del 60% del REINFO se quedar\u00eda fuera por estar\u00a0 registrado en un CIIU no relacionado con la actividad minera, y casi un 33% por no tener el RUC activo.<\/p>\n<p>Desde el a\u00f1o 2012, la SUNAT asumi\u00f3 el registro, control y fiscalizaci\u00f3n de los IQFs, a pesar de ser una actividad ajena al \u00e1mbito tributario, y que antiguamente estaba a cargo del Ministerio de la Producci\u00f3n, lo que parec\u00eda ser m\u00e1s id\u00f3neo. Lo m\u00e1s interesante es que durante 8 a\u00f1os, este permiso no form\u00f3 parte de los requisitos para la formalizaci\u00f3n, sin embargo reci\u00e9n a partir del\u00a0 31 de diciembre 2020, para las plantas de procesamiento es indispensable contar con la autorizaci\u00f3n, caso contrario se producir\u00eda la cancelaci\u00f3n del REINFO.<\/p>\n<p>Por otro lado, la pandemia prorrog\u00f3 el plazo para inscribirse en el REINFO, el cual culminaba originalmente el 07 de julio de 2020, extendi\u00e9ndolo hasta el 23 de setiembre de 2020, increment\u00e1ndose los mineros en proceso de formalizaci\u00f3n a alrededor de 69 mil, m\u00e1s cuando la onza de oro est\u00e1 bordeando los 2 mil d\u00f3lares.<\/p>\n<p>Resulta evidente que el problema de fondo, no es el plazo ni los requisitos. Es la falta de seriedad y conducci\u00f3n: El Ministerio de Energ\u00eda y Minas da normas, pero quienes las aplican &#8211; o mejor dicho, quienes las inaplican &#8211; son los Gobiernos Regionales. Peor a\u00fan, este proceso es un cocktail perfecto de perpetuidad, plagado de problemas, trampas y triqui\u00f1uelas, el cual carece de presupuesto, fomento e incentivos, que busca \u201c<em>formalizar a alguien sin saber para qu\u00e9 y por qu\u00e9<\/em>\u201d, sin embargo sobran las pr\u00f3rrogas, los requisitos, la burocracia, las creaciones jur\u00eddicas, y el desinter\u00e9s por solucionar esto.<\/p>\n<p>Definitivamente la responsabilidad va m\u00e1s all\u00e1 de los gobiernos regionales. El Gobierno Central debe asumir las riendas, fomentar la formalidad, con sistemas viables, requisitos alcanzables, incentivos, y por el otro lado, debe respetar la propiedad privada, y el derecho de los titulares, sino seguiremos teniendo los mismos resultados.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Han pasado 8 a\u00f1os desde el inicio del proceso de formalizaci\u00f3n de la peque\u00f1a miner\u00eda y no se ha abordado el principal problema: la gran mayor\u00eda de los mineros en v\u00edas de formalizaci\u00f3n realizan sus actividades en concesiones de terceros. \u00bfQu\u00e9 es lo que realmente se quiere lograr con la formalizaci\u00f3n?<\/p>\n","protected":false},"author":28,"featured_media":5613,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[2],"tags":[360,656,434,680],"amp_enabled":true,"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/gerens.pe\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/5607"}],"collection":[{"href":"https:\/\/gerens.pe\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/gerens.pe\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/gerens.pe\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/users\/28"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/gerens.pe\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=5607"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/gerens.pe\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/5607\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":6206,"href":"https:\/\/gerens.pe\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/5607\/revisions\/6206"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/gerens.pe\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/media\/5613"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/gerens.pe\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=5607"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/gerens.pe\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=5607"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/gerens.pe\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=5607"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}