{"id":5137,"date":"2019-12-05T18:19:11","date_gmt":"2019-12-05T23:19:11","guid":{"rendered":"https:\/\/gerens.pe\/blog\/?p=5137"},"modified":"2019-12-05T18:19:11","modified_gmt":"2019-12-05T23:19:11","slug":"relacion-entre-industria-minera-comunidades-experiencias-internacionales","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/gerens.pe\/blog\/relacion-entre-industria-minera-comunidades-experiencias-internacionales\/","title":{"rendered":"La relaci\u00f3n entre la industria minera y las comunidades: Una revisi\u00f3n de experiencias internacionales"},"content":{"rendered":"<p><a href=\"https:\/\/gerens.pe\/blog\/wp-content\/uploads\/2019\/12\/relaciones-comunitarias.png\" data-rel=\"lightbox-image-0\" data-rl_title=\"\" data-rl_caption=\"\" title=\"\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"alignnone size-full wp-image-5140\" src=\"https:\/\/gerens.pe\/blog\/wp-content\/uploads\/2019\/12\/relaciones-comunitarias.png\" alt=\"\" width=\"680\" height=\"483\" srcset=\"https:\/\/gerens.pe\/blog\/wp-content\/uploads\/2019\/12\/relaciones-comunitarias.png 680w, https:\/\/gerens.pe\/blog\/wp-content\/uploads\/2019\/12\/relaciones-comunitarias-300x213.png 300w, https:\/\/gerens.pe\/blog\/wp-content\/uploads\/2019\/12\/relaciones-comunitarias-360x256.png 360w\" sizes=\"(max-width: 680px) 100vw, 680px\" \/><\/a><\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><strong>Actualmente, una de las relaciones m\u00e1s desafiantes en la industria minera, es la que existe entre las compa\u00f1\u00edas de este sector y las comunidades. <\/strong>Por ello, es de suma importancia implementar un plan de relaciones comunitarias enfocados en la miner\u00eda.<\/p>\n<p><strong>\u00a0<\/strong><\/p>\n<p>Debido a la mayor atenci\u00f3n que se presta actualmente al impacto socioecon\u00f3mico y ambiental de la miner\u00eda en las comunidades, ahora se est\u00e1 desplegando mayor trabajo, iniciativas y dinero para prevenir los impactos negativos.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>Sin embargo, a pesar de estos esfuerzos para mejorar la supervisi\u00f3n y garantizar que la riqueza de la miner\u00eda se comparta con las comunidades circundantes, hemos visto un creciente conflicto y hostilidad hacia las empresas mineras en \u00c1frica.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>De esta manera, es bastante frecuente encontrar noticias sobre mineros artesanales que invaden concesiones mineras a gran escala, comunidades que se niegan a aceptar nuevos proyectos mineros en sus \u00e1reas o que protestan contra las minas en operaci\u00f3n. Por ejemplo, en Sud\u00e1frica existe una batalla legal entre la comunidad Xolobeni en el Cabo Oriental y el gobierno. All\u00ed la comunidad se ha opuesto al establecimiento de una mina de titanio en su \u00e1rea desde 2007.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>Las comunidades que protestan por proyectos y concesiones mineras aumentan en muchos otros pa\u00edses ricos en minerales en todo el mundo. El hilo com\u00fan en estos incidentes de conflicto, es que las comunidades afectadas y coexistentes con las entidades mineras desean un papel activo en los asuntos que tradicionalmente han sido relegados a la pol\u00edtica y administraci\u00f3n del gobierno.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>Si bien algunas comunidades tienen acceso a recursos que les permiten presentar sus quejas ante los tribunales, muchas de esas comunidades afectadas no tienen los medios para que sus inquietudes sean escuchadas. Sin embargo, la creciente sensaci\u00f3n de sentimientos contra la miner\u00eda en muchos pa\u00edses es una acusaci\u00f3n por s\u00ed sola en cuanto a la frustraci\u00f3n y alienaci\u00f3n que existe.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>La continua presi\u00f3n de las comunidades se\u00f1ala la necesidad de ofrecer a estas un asiento s\u00f3lido en la mesa y no abordar su participaci\u00f3n como un ap\u00e9ndice a las discusiones en torno a los proyectos mineros. Por ello, ha llegado el momento de revisar el enfoque utilizado en la estructuraci\u00f3n de los protocolos de participaci\u00f3n comunitaria al establecer la gesti\u00f3n de proyectos nuevos y gesti\u00f3n del desempe\u00f1o de las minas activas.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>Los llamados a un papel m\u00e1s influyente, reflejan la desconfianza que las comunidades mineras albergan para ser un barrio dependiente del gobierno en la negociaci\u00f3n y preservaci\u00f3n de sus derechos en los proyectos mineros, as\u00ed que resulta fundamental desarrollar en cada proyecto un plan de responsabilidad social, un plan de gesti\u00f3n cambio y un plan de relaciones comunitarias que sean visibles y que tomen en cuenta las necesidades de las comunidades involucradas, independientemente de que la responsabilidad de los gobiernos de garantizar que se proporcionen medidas de protecci\u00f3n adecuadas en el marco de los arreglos de proyectos mineros. Adem\u00e1s, las autoridades locales tambi\u00e9n tienen la funci\u00f3n de garantizar que las entidades mineras cumplan con las diversas leyes que regulan las operaciones de estas entidades durante la vida del proyecto como tambi\u00e9n al cierre.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>Estas dos obligaciones existen dentro del contexto de un mayor papel general que el gobierno tiene para encabezar las iniciativas nacionales de desarrollo, la construcci\u00f3n de infraestructura, servicios, la provisi\u00f3n de servicios p\u00fablicos y la administraci\u00f3n de impulsar el desarrollo sostenible para sus ciudadanos. La ejecuci\u00f3n eficiente de estas tareas o la falta de ellas, tiene un impacto significativo en la relaci\u00f3n entre las entidades mineras y las comunidades.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>Si un gobierno no cumple con su deber de encabezar las iniciativas nacionales de desarrollo, proporcionar infraestructura b\u00e1sica, mejorar la funcionalidad y diversidad de las sub-econom\u00edas rurales; entonces el resultado inmediato es que las comunidades transferir\u00e1n estas expectativas a las entidades mineras. Esto da lugar a expectativas impracticables hacia estas organizaciones y grandes dificultades para permitir la gesti\u00f3n minera en sus localidades.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>Una falla adicional en la regulaci\u00f3n eficiente de las entidades mineras, tambi\u00e9n genera hostilidad contra los proyectos mineros, ya que cuando se deja que las comunidades asuman el costo de instituir autoayuda y medidas correctivas de las violaciones operativas y legislativas por parte de estas organizaciones, su reacci\u00f3n natural ser\u00e1 que se impida, y con su mejor esfuerzo, el desarrollo de los proyectos mineros en sus jurisdicciones.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>Es en este contexto, que los gobiernos ricos en minerales han aceptado que su desempe\u00f1o, como tambi\u00e9n el enfoque en sus deberes de custodia y fiduciarios de supervisi\u00f3n en el sector minero, afectan directamente c\u00f3mo se percibe la industria minera y si las comunidades est\u00e1n dispuestas a adoptar proyectos de extracci\u00f3n.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>Hay tres puntos cr\u00edticos de interacci\u00f3n que los gobiernos ricos en minerales deben tener especialmente en cuenta al abordar los intereses de las comunidades afectadas por la miner\u00eda:<\/p>\n<ul>\n<li>La negociaci\u00f3n de proyectos mineros.<\/li>\n<li>Durante la vida \u00fatil de la mina.<\/li>\n<li>El cierre de la mina.<\/li>\n<\/ul>\n<p>Al inicio del proyecto, existe la necesidad de reevaluar las estrategias utilizadas para obtener el consentimiento informado previo y gratuito.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>Como sugiere el concepto, el consentimiento de las comunidades debe adquirirse antes del inicio del proyecto mediante m\u00e9todos liberales desprovistos de coerci\u00f3n e intimidaci\u00f3n, a trav\u00e9s de una posici\u00f3n de conocimiento y comprensi\u00f3n de lo m\u00e1s destacado, especificando problemas derivados de la industria, el proyecto, los intereses, derechos y beneficios anticipados de las comunidades. Todo esto suele venir planteado en el plan de relaciones comunitarias y el plan de responsabilidad social, que van de la mano de una adecuada gesti\u00f3n de comunicaci\u00f3n.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>El mayor problema con la obtenci\u00f3n del consentimiento de las comunidades, es que los esfuerzos sustantivos de participaci\u00f3n, s\u00f3lo comienzan en el momento en que un inversor ha presentado una solicitud de derechos mineros o, en otros pa\u00edses, mucho despu\u00e9s de que el inversor haya emitido la licencia; y esto en mi opini\u00f3n, es bastante tarde.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>La gesti\u00f3n de stakeholders, discusi\u00f3n sobre las consecuencias, los compromisos y la alineaci\u00f3n de las expectativas, deben ocurrir cuando se realiza la exploraci\u00f3n y prospecci\u00f3n y mucho antes tambi\u00e9n de que cualquier inversor registre inter\u00e9s comercial. Intentar intercalar el intercambio de informaci\u00f3n cuando la licencia est\u00e1 por emitirse y cuando el inversor est\u00e1 listo para establecer las comunidades de posiciones mineras en una postura reactiva negativa y no en un punto de vista proactivo positivo.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>Todas las comunidades que residen en \u00e1reas ricas en minerales deben ser educadas, capacitadas y recibir la plataforma para conceptualizar y anticipar c\u00f3mo pretenden abordar la interacci\u00f3n futura mucho antes de que brote el inter\u00e9s comercial. La capacidad de las comunidades para negociar y comunicar de manera efectiva sus intereses, tambi\u00e9n se ve comprometida por la falta de informaci\u00f3n y conocimiento adecuados sobre las opciones, as\u00ed como tambi\u00e9n el de los mecanismos de aplicaci\u00f3n, los derechos y obligaciones correspondientes de las empresas y el gobierno.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>Si bien es \u00fatil contar con grupos de presi\u00f3n y agencias no gubernamentales que eduquen a las comunidades sobre estos temas, es hora de que los gobiernos tomen las riendas de educar y comunicarse de manera m\u00e1s sincera con los ciudadanos sobre la riqueza mineral, su potencial para el desarrollo, c\u00f3mo se distribuyen los rendimientos y la riqueza, as\u00ed como las consecuencias de la extracci\u00f3n, expectativas, salvaguardas, roles y deberes de los jugadores. Este tipo de interacci\u00f3n dar\u00e1 forma positiva a la forma en que los ciudadanos ven la miner\u00eda y dejar\u00e1n que sus voces influyan en las pol\u00edticas.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>Esperar que las comunidades conceptualicen y comuniquen de manera significativa sus derechos e intereses y alternativas compensatorias sin una apreciaci\u00f3n m\u00e1s amplia de la mec\u00e1nica de la industria, sus jugadores y las opciones disponibles, son un ejercicio autodestructivo que obstaculiza las discusiones constructivas las cuales podr\u00edan ser vitales para aprovechar todo el potencial de poseer riqueza mineral.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>El otro problema que generalmente afecta el proceso de obtenci\u00f3n del consentimiento de la comunidad, es la estrategia utilizada para conseguirlo. Esto significa que la forma en que organizamos a la comunidad para recopilar sus puntos de vista y las estructuras que utilizamos para administrar el proceso, son tan importantes como cuando lo iniciamos.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>Si bien lo predeterminado es utilizar las estructuras de liderazgo tradicionales para la consulta y la toma de decisiones, tambi\u00e9n debemos reforzar estas estructuras con iniciativas innovadoras que compensen los puntos ciegos inherentes a los sistemas tradicionales, como la influencia y las opiniones limitadas de las mujeres y los adultos j\u00f3venes en lo relacionado a temas de desarrollo econ\u00f3mico local. Por esta raz\u00f3n, el gobierno deber\u00eda ser capaz de mejorar la efectividad de las estructuras tradicionales con la incorporaci\u00f3n de m\u00e9todos de recolecci\u00f3n de datos digitales diversos y adaptables.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>El Centro de Columbia para la Inversi\u00f3n Sostenible (CCSI) ha estado promoviendo el uso de tecnolog\u00edas digitales como encuestas y censos de tel\u00e9fonos m\u00f3viles para mejorar la recopilaci\u00f3n de datos e impulsar la formulaci\u00f3n de pol\u00edticas basadas en datos en las regiones afectadas por la miner\u00eda. Dichos m\u00e9todos son neutrales en cuanto a g\u00e9nero y edad y pueden mejorar el proceso de participaci\u00f3n comunitaria.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>La mayor parte del proceso tambi\u00e9n debe invertirse en la estructuraci\u00f3n y entrega de un marco de trabajo tripartito que pueda abordar los problemas y las preocupaciones que surjan del proyecto durante toda la vida del proyecto. Adem\u00e1s, este grupo de trabajo debe tener el poder de aprobar resoluciones ejecutables y activar medidas correctivas para los problemas planteados. Conceptos como el de buzones de sugerencias\/opiniones pueden incluso proporcionarse en plataformas digitales, lo que permite a los miembros de la comunidad registrar sus inquietudes o sugerencias de forma an\u00f3nima y sin temor o influencia indebida.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>Cuando se combinan con las estructuras tradicionales de consulta y toma de decisiones, las soluciones digitales pueden mejorar la integridad, la inclusi\u00f3n y la independencia de la recopilaci\u00f3n de datos. Dicho foro deber\u00eda ser una estructura legislativa obligatoria en todas las \u00e1reas afectadas por la miner\u00eda. Puede desempe\u00f1ar un papel importante en la difusi\u00f3n del sentimiento de abandono y hostilidad de las comunidades. Adem\u00e1s, es perjudicial suponer que el proceso de participaci\u00f3n deber\u00eda simplemente dar como resultado una posici\u00f3n de s\u00ed o no.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>Por otra parte, el gobierno necesita retirar sus estructuras provinciales y distritales para formar un comit\u00e9 de trabajo con empresas y comunidades en cada localidad minera delimitada. Es muy importante que los gobiernos ricos en minerales mantengan el di\u00e1logo y la interacci\u00f3n dentro de un marco que pueda brindar y remediar soluciones que afecten a la comunidad.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>Las comunidades ind\u00edgenas\/rurales tienen una relaci\u00f3n significativa con la tierra bajo su posesi\u00f3n y ocupaci\u00f3n, as\u00ed que la tierra representa una fuente de sustento y encarna su centro cultural y espiritual.\u00a0 Si bien estos problemas pueden parecer emotivos frente a un proyecto potencial de ingresos de miles de millones de d\u00f3lares, van al coraz\u00f3n del contexto de identidad de las comunidades.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>Adem\u00e1s, muchas comunidades sienten que una vez que han sido reubicadas, compensadas o han dado su consentimiento, son abandonadas por las estructuras gubernamentales y luchan por lograr que la audiencia o la acci\u00f3n respondan a sus preocupaciones. Por lo tanto, negociar la perturbaci\u00f3n de la ocupaci\u00f3n pac\u00edfica de tierras comunales e ind\u00edgenas requiere una comprensi\u00f3n de c\u00f3mo navegar y ofrecer soluciones que preserven, remedien e intenten compensar la p\u00e9rdida de una manera que sea satisfactoria para la comunidad.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>Australia revoc\u00f3 recientemente el estado de protecci\u00f3n de m\u00e1s de 1385 ha del pa\u00eds de Wangan y Jagalingou en Queensland, que ahora est\u00e1 destinado a la miner\u00eda del carb\u00f3n bajo la firma multinacional Adani. La mudanza ha sido recibida con gran consternaci\u00f3n por las tribus ind\u00edgenas que usan parte del \u00e1rea como terrenos ceremoniales tradicionales.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>Ha habido numerosas protestas desde que el proyecto se titul\u00f3 por primera vez en 2011 y el movimiento reciente s\u00f3lo ha provocado feroces frustraciones ante lo complejo de la gesti\u00f3n de comunicaci\u00f3n del caso. No es una tarea f\u00e1cil encontrar compromisos para asuntos que violan la santidad de la identidad y la existencia. Sin embargo, no es imposible negociar una posici\u00f3n que pueda ser aceptable para las partes.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>Asimismo, ambos sectores deben estar listos para ofrecer compromisos que incluyan perder y excluir parte de las reservas del proyecto objetivo directamente alrededor de las \u00e1reas sensibles, si esto es f\u00edsicamente posible. Una vez que se ha obtenido el consentimiento correctamente, el siguiente punto de interacci\u00f3n se refiere a la administraci\u00f3n y supervisi\u00f3n de las normas reguladoras relacionadas con las operaciones mineras.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>El giro de los acontecimientos en el asunto del cierre de la mina Minetail West Rand, es un buen ejemplo de c\u00f3mo el monitoreo relajado de los problemas regulatorios puede dejar serios efectos adversos para las comunidades que eventualmente soportan las consecuencias de la degradaci\u00f3n ambiental, los problemas de seguridad y salud y, en \u00faltima instancia, permanecen con las consecuencias de la miner\u00eda.<\/p>\n<p>Como se puede observar, todo esto implica que los gobiernos deben invertir m\u00e1s tiempo, mano de obra, herramientas, dinero y esfuerzo para garantizar el cumplimiento normativo. Esto tambi\u00e9n incluye garantizar que los est\u00e1ndares regulatorios con respecto a la gesti\u00f3n ambiental de los procesos mineros, el desarrollo econ\u00f3mico local y el impacto social se supervisen de cerca durante toda la gesti\u00f3n minera.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>La aplicaci\u00f3n de las normas operativas, el cumplimiento y responsabilidad ambiental no deben ser negociables para los gobiernos ricos en minerales. Los gobiernos deber\u00edan estar listos para revocar los derechos mineros y tomar todas las medidas necesarias con el fin de recuperar los fondos suficientes hacia la responsabilidad ambiental y la rehabilitaci\u00f3n, si una entidad minera sigue violando sus mandatos legislativos y regulatorios.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>Una vez que los gobiernos muestren una eficiencia inquebrantable en los asuntos de supervisi\u00f3n y cumplimiento, se aliviar\u00e1n los temores que tienen las comunidades sobre las violaciones de las entidades mineras.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><strong>C\u00f3mo las partes clave en el sector minero se acercan a la mesa de negociaci\u00f3n con los asuntos de las comunidades<\/strong><\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>Las comunidades son socios en la industria y la discusi\u00f3n sobre sus intereses debe ir m\u00e1s all\u00e1 de la asignaci\u00f3n de compensaciones para crear una oportunidad en el desarrollo sostenible a trav\u00e9s del apoyo gubernamental y corporativo.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>La participaci\u00f3n de la comunidad no es auxiliar de la industria minera, es el coraz\u00f3n de la industria, porque en \u00faltima instancia, si no puede impactar positivamente, influir o coexistir con quienes est\u00e1n a su lado \u00bfc\u00f3mo puede entonces generar impactos sociales globales positivos?<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>Los minerales son un activo cuando la explotaci\u00f3n, las cadenas de desarrollo mineral, la distribuci\u00f3n y las relaciones de riqueza, se gestionan de manera efectiva. Una vez que los pa\u00edses ricos en minerales logren equilibrar la ecuaci\u00f3n entre la miner\u00eda y los intereses de la comunidad correctamente, la actitud hacia este sector cambiar\u00e1 y los frutos de la industria comenzar\u00e1n a impulsar un desarrollo sostenible de base amplia.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\"><em>Autora: Selina Zhuwarara. Texto adaptado y traducido de <a href=\"https:\/\/www.miningreview.com\/gold\/the-relationship-between-the-mining-industry-and-communities\/\">Mining Review<\/a> 2019. Traducido por\u00a0<strong>G\u011aRENS<\/strong>, Diciembre 2019<\/em>.\u00a0<\/span><\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><em>Con una gesti\u00f3n estrat\u00e9gica de un eficiente plan de relaciones comunitarias, podr\u00e1 implementar diferentes soluciones que ayuden a que ambos puedan coexistir en un ambiente de trabajo beneficioso. Si desea m\u00e1s informaci\u00f3n sobre los programas de especializaci\u00f3n en la Escuela de Postgrado G\u011aRENS, escr\u00edbanos a nuestro <a href=\"https:\/\/gerens.pe\/contacto\/\">formulario de contacto.<\/a><\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Debido a la mayor atenci\u00f3n que se presta actualmente al impacto socioecon\u00f3mico y ambiental de la miner\u00eda en las comunidades, ahora se est\u00e1 desplegando mayor trabajo, iniciativas y dinero para prevenir los impactos negativos.<\/p>\n","protected":false},"author":7,"featured_media":5141,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[49,2],"tags":[616,598,360,294,618,558],"amp_enabled":true,"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/gerens.pe\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/5137"}],"collection":[{"href":"https:\/\/gerens.pe\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/gerens.pe\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/gerens.pe\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/users\/7"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/gerens.pe\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=5137"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/gerens.pe\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/5137\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/gerens.pe\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/media\/5141"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/gerens.pe\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=5137"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/gerens.pe\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=5137"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/gerens.pe\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=5137"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}