{"id":4730,"date":"2019-07-04T17:12:37","date_gmt":"2019-07-04T22:12:37","guid":{"rendered":"https:\/\/gerens.pe\/blog\/?p=4730"},"modified":"2019-07-04T17:12:37","modified_gmt":"2019-07-04T22:12:37","slug":"costos-conflicto-minera-comunidad","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/gerens.pe\/blog\/costos-conflicto-minera-comunidad\/","title":{"rendered":"Costos del conflicto empresa-comunidad en el sector extractivo"},"content":{"rendered":"

El art\u00edculo a continuaci\u00f3n es el resumen de un amplio trabajo producto de extensas entrevistas confidenciales con la industria, an\u00e1lisis de 50 casos disponibles p\u00fablicamente y trabajo de campo en Per\u00fa. Contiene una tipolog\u00eda de costos que son relevantes para las empresas m\u00e1s all\u00e1 del sector extractivo y que se han logrado gracias a la disciplina metodol\u00f3gica que implica la<\/span> capacitaci\u00f3n profesional en miner\u00eda.<\/strong><\/em><\/p>\n

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Resumen<\/strong><\/p>\n

Durante la \u00faltima d\u00e9cada, los altos precios de las materias primas minerales y energ\u00e9ticas han impulsado la expansi\u00f3n del sector extractivo. Asimismo, los desarrollos minerales y energ\u00e9ticos transforman profundamente los entornos, las comunidades y las econom\u00edas e incluso con frecuencia pueden generar conflictos sociales.\u00a0<\/span><\/p>\n

Ante todas estas implicaciones, el presente estudio busca responder a la pregunta: si los costos del conflicto experimentado por las empresas en la industria extractiva se comprendieran mejor, \u00bflas relaciones entre las empresas y las comunidades locales recibir\u00e1n una mayor prioridad y atenci\u00f3n?<\/span><\/p>\n

A trav\u00e9s de entrevistas en profundidad y an\u00e1lisis de casos emp\u00edricos, el estudio explora el valor en juego cuando las empresas en el sector extractivo experimentan conflictos con las comunidades locales. El estudio incluy\u00f3 un an\u00e1lisis detallado de casos de informaci\u00f3n disponible p\u00fablicamente sobre 50 situaciones de conflicto prolongado o significativo entre la empresa y la comunidad, as\u00ed como 45 entrevistas confidenciales en profundidad con individuos de gran experiencia en la industria extractiva.<\/span><\/p>\n

La investigaci\u00f3n muestra que la mayor\u00eda de las empresas extractivas actualmente no identifican, comprenden y agregan toda la gama de costos del conflicto con las comunidades locales. Definitivamente, hace falta desarrollar un <\/span>plan de responsabilidad social empresarial <\/strong>y <\/span>un plan de relaciones comunitarias <\/strong><\/span>que sean sostenibles en el tiempo y que no se queden en acciones limitadas a campa\u00f1as asistencialistas y de reputaci\u00f3n.<\/span><\/p>\n

Si bien el conflicto empresa-comunidad puede generar los mismos efectos generales que los causados \u200b\u200bpor disputas contractuales o regulatorias, problemas t\u00e9cnicos e incluso fallas ambientales o de seguridad (como una reducci\u00f3n o suspensi\u00f3n de operaciones), por lo general no recibe atenci\u00f3n o recursos equivalentes. En la investigaci\u00f3n, los costos se entendieron en t\u00e9rminos generales como los impactos negativos en los activos tangibles o intangibles de una empresa, incluida la erosi\u00f3n del valor, por el hecho de no evitar mitigar o resolver conflictos en una etapa temprana.<\/span><\/p>\n

El an\u00e1lisis del caso revel\u00f3 que los impactos ambientales (como la contaminaci\u00f3n, por ejemplo) generalmente catalizan o desencadenan conflictos, mientras que los problemas sociales y econ\u00f3micos m\u00e1s amplios (como la distribuci\u00f3n de los beneficios del proyecto o la calidad de los procesos de consulta en curso de la empresa) generalmente subyacen a situaciones de conflicto. Estos problemas subyacentes pueden afectar la calidad de la relaci\u00f3n entre la empresa y la comunidad e incluso llevan a una situaci\u00f3n en la que cualquier tema dispare una confrontaci\u00f3n que puede llegar a la violencia. Casi la mitad de los casos analizados implicaban un bloqueo, mientras que un tercio involucraba fatalidad o lesiones, da\u00f1os a la propiedad e incluso la suspensi\u00f3n o abandono de un proyecto, un riesgo particular en las etapas de factibilidad y construcci\u00f3n.<\/span><\/p>\n

La investigaci\u00f3n explor\u00f3 los costos m\u00e1s frecuentes,\u00a0 los m\u00e1s grandes y los que se suelen pasar por alto en el conflicto empresa-comunidad. Los costos m\u00e1s comunes son consecuencia de la p\u00e9rdida de productividad ocasionada por paradas temporales o retrasos. Por ejemplo, un importante proyecto minero de clase mundial con un gasto de capital de entre US $ 3-5 mil millones sufrir\u00e1 costos de aproximadamente US $ 20 millones por semana de producci\u00f3n diferida en t\u00e9rminos de Valor Presente Neto (VAN), en gran parte debido a la p\u00e9rdida de ventas. Los costos directos pueden acumularse incluso en la etapa de exploraci\u00f3n (por ejemplo, desde la baja de los programas de perforaci\u00f3n).<\/span><\/p>\n

Los mayores costos de conflicto identificados a trav\u00e9s de la investigaci\u00f3n, fueron los costos de oportunidad en t\u00e9rminos del valor perdido vinculado a proyectos futuros, planes de expansi\u00f3n o ventas que no se llevaron a cabo. Los costos que las empresas pasaron por alto con m\u00e1s frecuencia fueron los costos indirectos que se derivaron de la desviaci\u00f3n del tiempo del personal hacia la gesti\u00f3n de conflictos, especialmente el tiempo de la alta direcci\u00f3n, incluido en algunos casos el del Director Ejecutivo. Tambi\u00e9n puede haber costos asociados con la incapacidad de reclutar y \/ o retener a los mejores talentos, particularmente en la funci\u00f3n de relaciones con la comunidad. De hecho, muchas veces el personal se siente desmotivado porque no se presta mayor atenci\u00f3n a sus propuestas y mucho menos se le brinda el apoyo para formarse en programas de capacitaci\u00f3n profesional<\/strong>\u00a0que les permitan desarrollar un <\/span>plan de responsabilidad empresarial<\/strong> y un <\/span>plan de relaciones comunitarias<\/strong> a fin de analizar la situaci\u00f3n de la empresa con respecto a su entorno, optimizar las relaciones y\u00a0 reducir todos estos riesgos y costos.<\/span><\/p>\n

En un principio se consider\u00f3 que el \u00ablenguaje de los costos\u00bb era particularmente \u00fatil para que el equipo de relaciones sociales \/ desempe\u00f1o social de una empresa llegara a dos audiencias clave: la alta gerencia y los colegas financieros. Una empresa realiz\u00f3 una revisi\u00f3n sistem\u00e1tica de los costos potenciales de los riesgos no t\u00e9cnicos relacionados con sus diversos proyectos e identific\u00f3 una cifra significativa: una erosi\u00f3n del valor de m\u00e1s de $ 6 mil millones durante un per\u00edodo de dos a\u00f1os, lo que representa un porcentaje de dos d\u00edgitos de sus ganancias anuales – que sol\u00eda atraer la atenci\u00f3n de la Junta Directiva sobre estos temas.<\/span><\/p>\n

Sin embargo, los entrevistados se manifestaron en contra de presentar un an\u00e1lisis que se limite al costo-beneficio: M\u00e1s bien aquellos dentro de las compa\u00f1\u00edas que hab\u00edan tenido \u00e9xito con argumentos basados \u200b\u200ben costos, enfatizaron la necesidad de vincularlos estrechamente con experiencias anecd\u00f3ticas y con los valores propios de la compa\u00f1\u00eda cuando se comunican con las audiencias internas. Adem\u00e1s se enfatiz\u00f3 en la necesidad de datos confiables y de los desaf\u00edos para determinar la causalidad al atribuir ciertos costos al conflicto entre la empresa y la comunidad.<\/span><\/p>\n

De igual manera, los entrevistados vieron la necesidad de que las empresas extractivas comprendieran mejor los costos en el sentido de p\u00e9rdida de valor que pueden surgir por no construir relaciones sostenibles con las comunidades locales. Por ejemplo, una cadena de suministro menos resiliente o una fuerza laboral local no confiable y el impacto que esto puede tener en el negocio principal.\u00a0<\/span><\/p>\n

\"conflicto<\/a>

Grandes costos son generados por el conflicto empresa-comunidad.<\/p><\/div>\n

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Tambi\u00e9n destacaron la necesidad de que las empresas distingan su gasto en inversi\u00f3n social de lo que asignan a la mitigaci\u00f3n del riesgo social como una forma de abordar los problemas y de recompensar a aquellos individuos que son m\u00e1s \u201creclamones\u201d\u00a0 ignorar a otros que tambi\u00e9n pueden tener preocupaciones reales. Adem\u00e1s, confundir estos dos tipos de inversi\u00f3n tiende a llevar a centrarse en el dinero en lugar de construir relaciones.<\/span><\/p>\n

Los expertos de la industria observaron que los factores desencadenantes del conflicto empresa-comunidad son cada vez m\u00e1s predecibles, pero a\u00fan no hay suficientes empresas que est\u00e9n utilizando el an\u00e1lisis de causa ra\u00edz o procesos similares para evaluar dichos incidentes y aprender las lecciones relevantes.\u00a0 Algunos otros sistemas y procesos de la empresa se consideraron particularmente relevantes para identificar (y prevenir) los costos que surgen del conflicto, incluida la evaluaci\u00f3n de impacto, los registros de riesgo y compromiso, los mecanismos de reclamaci\u00f3n a nivel operacional e incluso la <\/span>gesti\u00f3n de cambio <\/span>y <\/span>gesti\u00f3n de stakeholders<\/span>.<\/span><\/p>\n

Tomar el tiempo necesario para prevenir y abordar este conflicto (en particular el tiempo necesario para establecer relaciones sostenibles mediante el compromiso con las comunidades locales) a menudo est\u00e1 en tensi\u00f3n con los objetivos de producci\u00f3n a corto plazo o los ambiciosos cronogramas de construcci\u00f3n. De esta manera, el hecho de no identificar las conexiones entre distintas l\u00edneas presupuestarias (por ejemplo, entre los costos de seguridad y las relaciones con la comunidad) tambi\u00e9n puede limitar la comprensi\u00f3n de estos problemas.\u00a0<\/span><\/p>\n

A la inversa, los incentivos internos positivos pueden ayudar a mejorar la atenci\u00f3n a los costos del conflicto y las medidas necesarias para evitarlo. Es m\u00e1s, la investigaci\u00f3n destac\u00f3 algunos ejemplos de enfoques creativos para los objetivos e indicadores de desempe\u00f1o social de las empresas extractivas.<\/span><\/p>\n

Asimismo, los incentivos externos que pueden mejorar la atenci\u00f3n de la empresa a estos temas incluyen evidencia de los impactos en el capital. Por ejemplo,\u00a0 los impactos reputacionales, siguen siendo dif\u00edciles de cuantificar en un estudio clave que analiza el impacto de las relaciones entre la empresa y la comunidad en los precios de las acciones de las empresas canadienses de extracci\u00f3n de oro, pero es probable que una mayor atenci\u00f3n de las partes interesadas a las cuestiones de materialidad y los informes sobre los impactos sociales conduzcan una mayor atenci\u00f3n a esta \u00e1rea.<\/span><\/p>\n

Cabe destacar que los entrevistados observaron que la gesti\u00f3n eficaz de las expectativas de la comunidad requiere la \u00abinversi\u00f3n anticipada\u00bb de la inversi\u00f3n de la empresa en las relaciones con la comunidad. Esto puede ser m\u00e1s f\u00e1cil para las grandes multinacionales con un flujo de caja positivo, pero para las peque\u00f1as y medianas empresas implica restricciones, ya que los l\u00edmites en el flujo de efectivo al inicio de un proyecto pueden llevar a una empresa a adoptar un enfoque que se basa en la remediaci\u00f3n de los impactos sociales despu\u00e9s de que las cosas hayan salido mal, en lugar de buscar prevenir impactos y conflictos.\u00a0<\/span><\/p>\n

Sin embargo, los entrevistados con experiencia enfatizaron que solo se vuelve m\u00e1s caro intentar \u00abcomprar soporte\u00bb m\u00e1s adelante en el ciclo de vida del proyecto y que esto casi nunca conduce a relaciones sostenibles. Por lo tanto, ahondar en la planificaci\u00f3n y <\/span>gesti\u00f3n del proyecto<\/span> para analizar los costos del conflicto puede ayudar al personal de relaciones comunitarias a presentar un caso de negocios para una mayor atenci\u00f3n a la participaci\u00f3n de la comunidad antes de que ocurran impactos severos y la compa\u00f1\u00eda alcance un punto de inflexi\u00f3n en sus relaciones.<\/span><\/p>\n

Finalmente, la investigaci\u00f3n explor\u00f3 una serie de impulsores del mercado de mayor atenci\u00f3n de la compa\u00f1\u00eda a las relaciones entre la empresa y la comunidad. Esto incluye a los prestamistas y aseguradores del proyecto, algunos de los cuales son cada vez m\u00e1s sensibles a la exposici\u00f3n del riesgo social de sus clientes y evidentemente, a ellos mismos, pues en algunos casos, esto se traduce directamente en riesgo financiero para los prestamistas. Por ejemplo, hay evidencia emergente en Per\u00fa que muestra que los bancos est\u00e1n expuestos a tasas de incumplimiento m\u00e1s altas en el apoyo financiero que brindan a peque\u00f1as empresas o individuos en \u00e1reas alrededor de proyectos extractivos que est\u00e1n experimentando altos niveles de conflicto entre empresas y comunidades. Tambi\u00e9n hay una mayor conciencia de estos problemas entre los j\u00f3venes debido a las crecientes implicaciones para la venta exitosa de activos entre los clientes comerciales y los consumidores en \u00e1reas como los minerales en conflicto y el carb\u00f3n. El gobierno, por supuesto, puede desempe\u00f1ar una variedad de roles, como una fuente de presi\u00f3n positiva sobre el sector, como un obst\u00e1culo para los esfuerzos de la <\/span>compa\u00f1\u00eda o como un socio potencial en situaciones de empresas conjuntas.<\/p>\n

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\"Planificaci\u00f3n\u00a0del<\/a>

Es necesario planificar\u00a0el proyecto para gestionar relaciones entre la minera y la comunidad.<\/p><\/div>\n

En general, la investigaci\u00f3n sugiere que una mejor identificaci\u00f3n y an\u00e1lisis de los costos del conflicto empresa-comunidad es importante para el sector extractivo e identifica una serie de factores que probablemente influyan en la medida en que las empresas presten atenci\u00f3n a estos costos e inviertan en las relaciones subyacentes con las comunidades locales.\u00a0<\/span><\/p>\n

Capacitar a profesionales sensibilizados en las \u00e1reas de <\/span>responsabilidad social empresarial <\/span>y<\/span> relaciones comunitarias<\/span> es fundamental, as\u00ed como lo es prestarle la debida atenci\u00f3n a sus an\u00e1lisis, planes y reportes, especialmente en lo que se refiere a <\/span>gesti\u00f3n de proyectos <\/span>y<\/span> gesti\u00f3n de stakeholders.<\/span><\/p>\n

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Traducci\u00f3n y adaptaci\u00f3n del resumen ejecutivo del libro.<\/em>\u00a0<\/span>Rachel Davis and Daniel M. Franks<\/strong>. 2014. \u201cCosts of Company-Community Conflict in the Extractive Sector.\u201d Corporate Social Responsibility Initiative Report No. 66. Cambridge, MA: Harvard Kennedy School.<\/span><\/p>\n

Art\u00edculo traducido y adaptado de <\/span><\/em>Shift Project<\/span><\/a>\u00a02014, Traducido por G\u011aRENS<\/strong>, Junio 2019.<\/p>\n

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Para prevenir diversas situaciones de crisis ambientales y en la relaci\u00f3n con la comunidad, ocasionadas por la extracci\u00f3n del sector minero. La Escuela de Postgrado G\u011aRENS ha desarrollado <\/span>planes de responsabilidad social<\/span> y <\/span>planes de responsabilidad empresarial <\/span>con el fin de prevenir situaciones de crisis. <\/span>Pr\u00f3ximamente Diplomado en Desarrollo Socio Econ\u00f3mico Local y Relaciones Comunitarias.<\/a><\/span><\/p>\n

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Esta investigaci\u00f3n cuantifica los costos del conflicto entre las empresas extractivas y las comunidades locales.<\/p>\n","protected":false},"author":7,"featured_media":4731,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[1],"tags":[360,226,558],"amp_enabled":true,"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/gerens.pe\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/4730"}],"collection":[{"href":"https:\/\/gerens.pe\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/gerens.pe\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/gerens.pe\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/users\/7"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/gerens.pe\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=4730"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/gerens.pe\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/4730\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/gerens.pe\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/media\/4731"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/gerens.pe\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=4730"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/gerens.pe\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=4730"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/gerens.pe\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=4730"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}