{"id":4096,"date":"2018-08-09T17:44:49","date_gmt":"2018-08-09T22:44:49","guid":{"rendered":"https:\/\/gerens.pe\/blog\/?p=4096"},"modified":"2018-08-09T17:44:49","modified_gmt":"2018-08-09T22:44:49","slug":"gestion-minera-brasil-nuevo-codigo-minero","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/gerens.pe\/blog\/gestion-minera-brasil-nuevo-codigo-minero\/","title":{"rendered":"Presidente de Brasil instituye nuevas Reglas de C\u00f3digo Minero"},"content":{"rendered":"

El presidente de Brasil, Michel Temer, firm\u00f3 un decreto que instituye el nuevo C\u00f3digo de Miner\u00eda<\/strong>. Esto se suma al conjunto de iniciativas del gobierno federal dirigidas a revisar y actualizar el marco regulatorio brasile\u00f1o para la industria y gesti\u00f3n minera<\/strong><\/a>. Este c\u00f3digo actualiza las normas actuales que han estado en vigor durante casi 50 a\u00f1os.<\/p>\n

\"Reforma<\/p>\n

Las antiguas Reglas del C\u00f3digo de Miner\u00eda (instituidas por el Decreto No. 62.934 el 2 de julio de 1968) estaban obsoletas, m\u00e1s a\u00fan debido a que el propio C\u00f3digo de Miner\u00eda ha sufrido varios cambios en los \u00faltimos 50 a\u00f1os, mientras que las reglas en s\u00ed mismas permanecieron inalteradas. La revisi\u00f3n de 1996 lleg\u00f3 incluso a afirmar expresamente que las normas del c\u00f3digo minero deb\u00edan actualizarse, pero esto nunca se hizo realidad. Esto condujo a normas disfuncionales cuya aplicabilidad pr\u00e1ctica y fiabilidad disminuyeron a medida que surgieron dudas debido a su supuesta incompatibilidad con el C\u00f3digo Minero o a la presencia de conceptos obsoletos.<\/p>\n

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As\u00ed pues, el nuevo reglamento llega en el momento oportuno. De hecho, algunos de los asuntos regulados por este fueron tratados en la Medida Provisional No. 790 de 2017, la cual permaneci\u00f3 vigente durante unos 120 d\u00edas, pero finalmente perdi\u00f3 su efecto ya que el Congreso Nacional no la vot\u00f3 como ley ni la rechaz\u00f3. Las cuestiones que no deb\u00edan ser abordadas por la ley se incorporaron al nuevo Reglamento.<\/p>\n

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El nuevo Reglamento detalla y actualiza varias disposiciones y mecanismos ya previstos en el C\u00f3digo de Miner\u00eda. Para empezar, el Reglamento aborda el alcance de la autoridad de la reci\u00e9n creada Agencia Nacional de Miner\u00eda (ANM)<\/strong>, siendo instrumental para establecer las funciones de la ANM (actualmente en implementaci\u00f3n) dentro del \u00e1mbito del actual C\u00f3digo de Miner\u00eda. Adem\u00e1s, el Reglamento establece varios conceptos relacionados con la industria minera, lo que contribuye en gran medida a la seguridad jur\u00eddica y la estabilidad (teniendo en cuenta los elevados aspectos t\u00e9cnicos de este sector). M\u00e1s concretamente, el Reglamento abarca varios conceptos establecidos internacionalmente, como los recursos minerales y las reservas. Las Normas tambi\u00e9n tratan cuestiones actuales de la industria, tales como la reutilizaci\u00f3n de relaves y residuos industriales.<\/p>\n

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En cuanto a los reg\u00edmenes de licencias de exploraci\u00f3n y concesiones mineras, el Reglamento detalla los derechos y obligaciones de los titulares de derechos mineros, as\u00ed como los procedimientos que se esperan de la Administraci\u00f3n P\u00fablica. M\u00e1s espec\u00edficamente, vale la pena citar la posibilidad de realizar trabajos de exploraci\u00f3n incluso despu\u00e9s de presentar el informe final de exploraci\u00f3n y antes de la etapa minera. Adem\u00e1s, se incorporaron en el Reglamento temas relevantes como el cierre de mina<\/strong><\/a>s<\/u><\/strong> y el cumplimiento de la Pol\u00edtica Nacional de Seguridad de Represas.<\/p>\n

\"Gesti\u00f3n<\/p>\n

Otro aspecto notable se refiere al sistema de licitaci\u00f3n de \u00e1reas, es decir, la adopci\u00f3n de procedimientos competitivos mediante los cuales las \u00e1reas vinculadas a derechos mineros que no est\u00e1n vigentes o se hayan perdido por alguna raz\u00f3n puedan ser ofrecidas a las partes interesadas. En este contexto, se permite expresamente, s\u00f3lo para estas \u00e1reas, una subasta electr\u00f3nica (que puede ir precedida de ofertas p\u00fablicas) en lugar del sistema de propuestas t\u00e9cnicas vigente hasta entonces, que era un terreno f\u00e9rtil para la toma de decisiones subjetivas.<\/p>\n

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Las normas tambi\u00e9n corrigieron las disparidades reglamentarias que dieron lugar a la famosa \u00ablista\u00bb para los derechos previamente vinculados a las licencias de exploraci\u00f3n cuyo plazo efectivo expir\u00f3 sin que se presentara oportunamente el informe final de exploraci\u00f3n.<\/p>\n

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Adem\u00e1s, el reglamento contiene una lista de infracciones administrativas y las sanciones correspondientes. Lejos de mostrar un sesgo punitivo, el Reglamento de hecho busca enmarcar el papel y la autoridad de inspecci\u00f3n y sanci\u00f3n de la ANM, dejando menos espacio para las incertidumbres y la subjetividad en cuanto a los niveles de autoridad y la identificaci\u00f3n de los delitos, a la vez que fortalece el papel del Estado como \u00faltimo administrador de los recursos minerales brasile\u00f1os. Por ende, las organizaciones mineras interesadas en el mercado brasile\u00f1o deber\u00edan capacitarse en gesti\u00f3n integral en contrataciones con el Estado<\/strong><\/a>.<\/strong><\/p>\n

 <\/p>\n

Las nuevas normas no entrar\u00e1n en vigor inmediatamente. Algunas de sus disposiciones s\u00f3lo entrar\u00e1n en vigor cuando se establezca la ANM, mientras que otras entrar\u00e1n en vigor 180 d\u00edas despu\u00e9s de su publicaci\u00f3n. Esto asegura un per\u00edodo de transici\u00f3n durante el cual tanto la Administraci\u00f3n P\u00fablica como la industria minera pueden ajustarse al nuevo escenario regulatorio.<\/p>\n

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Las nuevas normas son un claro esfuerzo para mejorar la legislaci\u00f3n actual de la forma m\u00e1s fluida posible, pero prestando especial atenci\u00f3n a la din\u00e1mica de la industria internacional y a otras cuestiones delicadas (como la remediaci\u00f3n ambiental y la seguridad). En esta misma l\u00ednea, cabe destacar que el texto reglamentario fue abierto a consulta p\u00fablica (aunque brevemente) y discutido en una audiencia realizada en el Ministerio de Minas y Energ\u00eda de Brasil<\/strong> en marzo de 2018, lo que refuerza el enfoque participativo y el di\u00e1logo de la industria. En resumen, esta iniciativa contribuye a superar las diferencias que supon\u00edan un riesgo tanto para las empresas como para la Administraci\u00f3n P\u00fablica, adem\u00e1s de consolidar pr\u00e1cticas y realidades industriales bien establecidas.<\/p>\n

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Texto adaptado de: mining.com<\/p>\n

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