{"id":3155,"date":"2017-07-18T14:34:53","date_gmt":"2017-07-18T19:34:53","guid":{"rendered":"https:\/\/gerens.pe\/blog\/?p=3155"},"modified":"2017-07-18T14:34:53","modified_gmt":"2017-07-18T19:34:53","slug":"incentivos-del-estado-para-la-inversion-en-exploracion-minera","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/gerens.pe\/blog\/incentivos-del-estado-para-la-inversion-en-exploracion-minera\/","title":{"rendered":"Incentivos del estado para la inversi\u00f3n en exploraci\u00f3n minera"},"content":{"rendered":"<p style=\"text-align: justify;\"><a href=\"https:\/\/gerens.pe\/blog\/wp-content\/uploads\/2017\/07\/Img-post-Blog-Incentivos-estado-exploraci\u00f3n-minera.png\" data-rel=\"lightbox-image-0\" data-rl_title=\"\" data-rl_caption=\"\" title=\"\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"aligncenter size-large wp-image-3162\" src=\"https:\/\/gerens.pe\/blog\/wp-content\/uploads\/2017\/07\/Img-post-Blog-Incentivos-estado-exploraci\u00f3n-minera-1024x536.png\" alt=\"Incentivos-estado-exploraci\u00f3n-minera\" width=\"720\" height=\"377\" \/><\/a><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">La importancia que representa la actividad minera para el impulso al desarrollo del Per\u00fa se consolid\u00f3 a inicios de los a\u00f1os 90, al promulgarse normas y reglamentos en ese sector. Pero, el mayor valor que el Estado le otorg\u00f3 a la actividad minera, fue cuando en el a\u00f1o 2002 se promulgo la norma que establece la devoluci\u00f3n anticipada del Impuesto General a las Ventas (IGV) e Impuesto de Promoci\u00f3n Municipal (IPM) a los titulares de actividad minera durante la fase de exploraci\u00f3n, la cual est\u00e1 regulada por la Ley N\u00b0 27623. Por este hecho, nuestro pa\u00eds se mostr\u00f3 m\u00e1s atractivo como destino de inversi\u00f3n a las empresas de todo el mundo a\u00f1adido a su potencial minero, a su s\u00f3lida econom\u00eda y a la seguridad jur\u00eddica que actualmente brinda nuestras normas al inversionista.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">La norma del beneficio tributario est\u00e1 establecida en 3 reg\u00edmenes:<\/p>\n<ul style=\"text-align: justify;\">\n<li>R\u00e9gimen de devoluci\u00f3n definitiva del IGV e IPM a los titulares de actividad minera durante la fase de exploraci\u00f3n, regulado por la Ley N\u00b0 27623 (vigencia prorrogada hasta el 31-12-2018, Ley N\u00b0 30404). A fin de acceder a este r\u00e9gimen, la empresa minera debe, entre otros requisitos, ser pre productiva en su totalidad (ning\u00fan proyecto debe estar en etapa productiva). Este r\u00e9gimen no est\u00e1 condicionado al inicio efectivo de las operaciones productivas, de forma tal que si la empresa no inicia operaciones, no debe reintegrar al Estado los montos recuperados anticipadamente.<\/li>\n<li>R\u00e9gimen general de recuperaci\u00f3n anticipada del IGV e IPM, regulado por la ley que crea el propio impuesto. A fin de acceder a este r\u00e9gimen, la empresa debe ser pre operativa. Al tratarse del r\u00e9gimen general es menos flexible y ben\u00e9fico que los otros reg\u00edmenes.<\/li>\n<li>R\u00e9gimen especial de recuperaci\u00f3n anticipada del IGV e IPM, establecido por el Decreto Legislativo N\u00b0 973. A fin de acceder a este r\u00e9gimen, la empresa debe, entre otros requisitos, tener alg\u00fan proyecto en etapa pre productivo.<\/li>\n<\/ul>\n<p style=\"text-align: justify;\">Aun cuando las normas no contengan una disposici\u00f3n expresa sobre el particular, estos dos \u00faltimos reg\u00edmenes suponen necesariamente que se iniciar\u00e1 en forma efectiva las operaciones productivas, de forma tal que si la empresa no llega a esa etapa de inicio de tales operaciones seg\u00fan lo previsto, deber\u00e1 reintegrar al Estado los montos recuperados anticipadamente.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Este art\u00edculo se desarrollara sobre la base del primer r\u00e9gimen de devoluci\u00f3n del IGV e IPM, las implicancias que ha tenido para el descubrimiento de m\u00e1s yacimientos mineros y la promoci\u00f3n de nuevas empresas de exploraci\u00f3n minera en nuestro pa\u00eds.<\/p>\n<h3 style=\"text-align: justify;\">Antecedentes<\/h3>\n<p style=\"text-align: justify;\">En el trabajo de Fernando Zuzunaga (2011) \u201cTributaci\u00f3n de la Explotaci\u00f3n Minera y Petrol\u00edfera en el Per\u00fa\u201d, de\u00a0 Zuzunaga &amp; Assereto Abogados, se desarrolla un cuadro comparativo con los requisitos para acceder a cada uno de los reg\u00edmenes se\u00f1alados as\u00ed como las principales caracter\u00edsticas de los mismos.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">\u201cLa recuperaci\u00f3n anticipada del IGV tiene como objetivo reducir los costos de inversi\u00f3n, principalmente trat\u00e1ndose de proyectos de larga maduraci\u00f3n, lo cual ciertamente contribuye a que el pa\u00eds sea m\u00e1s competitivo en la atracci\u00f3n de capitales\u201d, tambi\u00e9n menciona Marcial Garc\u00eda (2007) en su art\u00edculo \u201cLa exploraci\u00f3n minera y petrolera y la recuperaci\u00f3n anticipada del IGV\u201d, \u201cque el Estado comparte lo que se conoce como el riesgo geol\u00f3gico o riesgo exploratorio con los inversionistas mineros y petroleros, dado de no producirse un descubrimiento comercial, estar\u00eda renunciando a la recaudaci\u00f3n del IGV\u201d, en otra parte se\u00f1ala de que no se trata solo de un beneficio de car\u00e1cter financiero sino de uno m\u00e1s completo que pretende neutralizar el impacto econ\u00f3mico que el IGV puede tener sobre las inversiones en exploraci\u00f3n no exitosas.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">En otro art\u00edculo el Sr. Marcial Garc\u00eda (2013) \u201cUna mirada al mundo para dinamizar la exploraci\u00f3n minera\u201d, menciona que Australia es un buen ejemplo, el primer Ministro Tony Abbott acaba de ganar las elecciones parlamentarias prometiendo\u00a0 reiniciar el \u201cboom\u201d minero y reavivar el apetito por el riesgo y la inversi\u00f3n, para lograrlo pretende suprimir impuestos mineros y otorgar incentivos a la exploraci\u00f3n mediante un mecanismo que permita a que los gastos de exploraci\u00f3n sean un cr\u00e9dito tributario para los accionistas que realizan dichos gastos.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Un sistema de cr\u00e9dito similar\u00a0 denominado METC por sus siglas en ingl\u00e9s \u201cMineral Exploration Tax Credit\u201d ha funcionado en Canad\u00e1 con mucho \u00e9xito desde hace varios a\u00f1os y ha sido clave para consolidar su sitial como potencia minera mundial.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Chile est\u00e1 considerando adoptar este esquema, para seguir escalando posiciones en el ranking del Metals Economic Group.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">La devoluci\u00f3n definitiva del IGV e IPM es un instrumento tributario que los gobiernos tienen para implementar como pol\u00edtica p\u00fablica a fin de incentivar una actividad de alto riesgo como es la actividad de exploraci\u00f3n minera, no solo para bajar los costos de inversi\u00f3n en exploraci\u00f3n y hacer m\u00e1s atractivo al pa\u00eds; sino a fin de compartir con los inversionistas el riesgo geol\u00f3gico o riesgo exploratorio dado que de no encontrase un deposito comercial pretende neutralizar el impacto econ\u00f3mico que el IGV e IPM puede tener sobre las inversiones en exploraci\u00f3n no exitosas.<\/p>\n<h3 style=\"text-align: justify;\">Inversi\u00f3n en Exploraci\u00f3n Minera en el Per\u00fa y Evaluaci\u00f3n de Beneficios Tributarios del IGV e IPM en la Fase de Exploraci\u00f3n Minera<\/h3>\n<h4 style=\"text-align: justify;\"><strong>Contratos de Inversi\u00f3n en Exploraci\u00f3n Minera<\/strong><\/h4>\n<p style=\"text-align: justify;\">En el marco de la Ley N\u00b0 27623, desde el a\u00f1o 2003 hasta el 2016, el Estado ha suscrito 144 Contratos de Inversi\u00f3n en Exploraci\u00f3n con diversas Empresas Mineras (Cuadro 1, Gr\u00e1fico 1).<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><a href=\"https:\/\/gerens.pe\/blog\/wp-content\/uploads\/2017\/07\/Evoluci\u00f3n-de-los-Contratos-de-Inversi\u00f3n-en-Exploraci\u00f3n-en-el-Per\u00fa.png\" data-rel=\"lightbox-image-1\" data-rl_title=\"\" data-rl_caption=\"\" title=\"\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"aligncenter size-full wp-image-3156\" src=\"https:\/\/gerens.pe\/blog\/wp-content\/uploads\/2017\/07\/Evoluci\u00f3n-de-los-Contratos-de-Inversi\u00f3n-en-Exploraci\u00f3n-en-el-Per\u00fa.png\" alt=\"Contratos-Inversi\u00f3n-Exploraci\u00f3n-Minera\" width=\"841\" height=\"510\" \/><\/a><\/p>\n<h4 style=\"text-align: justify;\"><strong>Inversi\u00f3n en Exploraci\u00f3n Minera<\/strong><\/h4>\n<p style=\"text-align: justify;\">Las cifras con las que cuenta el MINEM respecto a los montos de inversi\u00f3n en exploraci\u00f3n minera, probablemente sean las m\u00e1s exactas, pues las empresas que operan en el Per\u00fa hacen sus declaraciones anuales sobre los gastos de inversi\u00f3n en exploraci\u00f3n que realizaron en el a\u00f1o anterior. Como se puede observar en el Cuadro 2 y Gr\u00e1fico 2, los montos de inversi\u00f3n en exploraci\u00f3n fueron mayores cuando los precios de los metales eran altos (2011 y 2012), alcanzando el pico m\u00e1s alto en el a\u00f1o 2012 llegando a los US$ 905 millones.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">A Diciembre del 2016, el monto de inversi\u00f3n asciende a US$ 5,625 millones. Los gastos por exploraci\u00f3n correspondieron mayormente a servicios de perforaci\u00f3n diamantina y de circulaci\u00f3n reversa (roto percusiva), ensayos de laboratorio (an\u00e1lisis de minerales, suelos, agua, etc.) y servicios topogr\u00e1ficos y geod\u00e9sicos entre otros.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><a href=\"https:\/\/gerens.pe\/blog\/wp-content\/uploads\/2017\/07\/Evoluci\u00f3n-de-la-Inversi\u00f3n-en-Exploraci\u00f3n-en-el-Per\u00fa.png\" data-rel=\"lightbox-image-2\" data-rl_title=\"\" data-rl_caption=\"\" title=\"\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"aligncenter size-full wp-image-3157\" src=\"https:\/\/gerens.pe\/blog\/wp-content\/uploads\/2017\/07\/Evoluci\u00f3n-de-la-Inversi\u00f3n-en-Exploraci\u00f3n-en-el-Per\u00fa.png\" alt=\"Inversi\u00f3n-Exploraci\u00f3n-Per\u00fa\" width=\"821\" height=\"503\" \/><\/a><\/p>\n<h4 style=\"text-align: justify;\"><strong>Efectos de la devoluci\u00f3n<\/strong><\/h4>\n<p style=\"text-align: justify;\">Con este dispositivo la actividad exploratoria minera se ha visto favorecida porque le ha permitido reinvertir en sus actividades exploratorias, a\u00f1adiendo valor y cubicando nuevas reservas de minerales en los diferentes proyectos que hoy forman parte de la Cartera de Proyectos Mineros del MINEM, con significativos montos de inversi\u00f3n para la pr\u00f3xima d\u00e9cada, y algunos que ya se encuentran en operaci\u00f3n.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Los proyectos Tantahuatay, Constancia y Pampa de Cobre ya est\u00e1n actualmente en producci\u00f3n generando Impuesto a la Renta, Regal\u00edas Mineras, Impuesto Especial, pagos por Derecho de Vigencia por las concesiones, traduci\u00e9ndose en Canon Minero para el Estado Peruano que lo distribuye a las diversas regiones de donde proviene la producci\u00f3n minera.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Lo mismo esperamos suceda con los dem\u00e1s proyectos en Cartera (Cuadro 3) que entraran en producci\u00f3n en el pr\u00f3ximo quinquenio sumando una inversi\u00f3n estimada de US$ 16,854 millones.<strong><br \/>\n<a href=\"https:\/\/gerens.pe\/blog\/wp-content\/uploads\/2017\/07\/Principales-Empresas-que-suscribieron-contratos-de-Devoluci\u00f3n-del-IGV-e-IPM.png\" data-rel=\"lightbox-image-3\" data-rl_title=\"\" data-rl_caption=\"\" title=\"\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"aligncenter size-full wp-image-3158\" src=\"https:\/\/gerens.pe\/blog\/wp-content\/uploads\/2017\/07\/Principales-Empresas-que-suscribieron-contratos-de-Devoluci\u00f3n-del-IGV-e-IPM.png\" alt=\"Empresas-suscribieron-contratos-Devoluci\u00f3n-IGV-IPM\" width=\"944\" height=\"533\" \/><\/a><\/strong><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong>\u00a0<\/strong><strong>Referencias<\/strong><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Garc\u00eda M. (2007), \u201cLa exploraci\u00f3n minera y petrolera y la recuperaci\u00f3n anticipada del IGV\u201d, Diario Gesti\u00f3n, Per\u00fa.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Garc\u00eda M. (2013), \u201cUna mirada al mundo para dinamizar la exploraci\u00f3n minera\u201d, Diario Gesti\u00f3n, Per\u00fa.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Ministerio de Energ\u00eda y Minas (2003-2016), \u201cContratos de Inversi\u00f3n en Exploraci\u00f3n Minera\u201d, Per\u00fa.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Ministerio de Energ\u00eda y Minas (2017), \u201cCartera Estimada de Proyectos Mineros\u201d, Per\u00fa.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Ministerio de Energ\u00eda y Minas (2017), \u201cBolet\u00edn Estad\u00edstico de Miner\u00eda\u201d, Per\u00fa.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Zuzunaga F. (2011), \u201cTributaci\u00f3n de la Explotaci\u00f3n Minera y Petrol\u00edfera en el Per\u00fa\u201d, Zuzunaga &amp; Assereto Abogados, Per\u00fa.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>La importancia que representa la actividad minera para el impulso al desarrollo del Per\u00fa se consolid\u00f3 a inicios de los a\u00f1os 90,&#8230;<\/p>\n","protected":false},"author":22,"featured_media":3162,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[49],"tags":[],"amp_enabled":true,"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/gerens.pe\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/3155"}],"collection":[{"href":"https:\/\/gerens.pe\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/gerens.pe\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/gerens.pe\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/users\/22"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/gerens.pe\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=3155"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/gerens.pe\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/3155\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/gerens.pe\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/media\/3162"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/gerens.pe\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=3155"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/gerens.pe\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=3155"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/gerens.pe\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=3155"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}