![\"salud-y-seguridad\"](\"https:\/\/gerens.pe\/blog\/wp-content\/uploads\/2016\/10\/salud-y-seguridad.jpg\")
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Siempre han surgido preguntas sobre c\u00f3mo la legislaci\u00f3n puede influenciar mejor la salud y la seguridad ocupacional (SSO) en el lugar de trabajo, c\u00f3mo la SSO est\u00e1 relacionada con otras responsabilidades administrativas, si los resultados de la investigaci\u00f3n de un incidente pueden apoyar de forma significativa la prevenci\u00f3n y c\u00f3mo y por qu\u00e9 las operaciones se vuelven vulnerables a peque\u00f1as desviaciones del comportamiento humano. En d\u00e9cadas recientes, la noci\u00f3n de sistemas ha sido \u00fatil en el desarrollo de las respuestas a estas preguntas.<\/p>\n
Se entiende que un \u00absistema\u00bb es la\u00a0suma de componentes interrelacionados que tienen un prop\u00f3sito global. Los componentes pueden incluir a las pol\u00edticas, los est\u00e1ndares, las instituciones, las personas y la maquinaria. Una caracter\u00edstica importante de los sistemas es que son din\u00e1micos. Mantener un sistema alineado con su prop\u00f3sito y garantizar que los sistemas respondan adecuadamente al cambio requiere un esfuerzo consciente: por ejemplo, responder a cambios en los patrones de empleo, en las horas de trabajo y en la gesti\u00f3n.<\/p>\n
En los sistemas, los componentes y las din\u00e1micas (en los componentes y entre los componentes) son importantes. Para la salud y seguridad ocupacional, por lo general, los componentes del sistema son los grupos interesados, los comit\u00e9s de SSO, las pol\u00edticas, los procedimientos, los est\u00e1ndares, las responsabilidades espec\u00edficas, los protocolos de auditor\u00eda y monitoreo y los indicadores de desempe\u00f1o. Las din\u00e1micas de los sistemas son proporcionadas por las acciones y las interacciones de estos componentes. Esto incluye liderazgo, participaci\u00f3n, compromiso, planificaci\u00f3n, consultas, interacciones con los reguladores, respuestas a problemas y actuar seg\u00fan lo descubierto por la auditor\u00eda. Los componentes bien desarrollados de sistemas pueden ser una ventaja, pero ante la ausencia de buenas din\u00e1micas (por ejemplo, compromiso, participaci\u00f3n, retroalimentaci\u00f3n o\u00a0grado de reacci\u00f3n), el\u00a0desempe\u00f1o del sistema es probable que sea inferior a lo \u00f3ptimo. En la actualidad, la evidencia del pensamiento sist\u00e9mico\u00a0puede encontrarse en la legislaci\u00f3n sobre SSO, programas en el lugar de trabajo y en enfoques de compromiso de las partes interesadas, de evaluaci\u00f3n de riesgos y de investigaci\u00f3n de accidentes.<\/p>\n
La legislaci\u00f3n minera en Sud\u00e1frica\u00a0y en otros lugares ha desarrollado informaci\u00f3n incompleta, a menudo en respuesta a desastres que involucraron la p\u00e9rdida de vidas y m\u00faltiples lesiones. El hecho de que los riesgos en seguridad sean m\u00e1s manifiestos en el lugar de trabajo que los riesgos a la salud tambi\u00e9n ha sesgado la legislaci\u00f3n hacia los peligros a la seguridad y al f\u00edsico. En la pr\u00e1ctica, a largo plazo, sin embargo, m\u00e1s muertes y discapacidades est\u00e1n asociadas con los riesgos a la salud que los riesgos en\u00a0seguridad. El periodo de latencia entre la exposici\u00f3n a peligros para la salud y las enfermedades es una de las principales razones por las cuales\u00a0los riesgos a la salud son subestimados o no reconocidos.<\/p>\n
En 1972, el informe de un comit\u00e9 de investigaci\u00f3n sobre salud y seguridad en el trabajo en el Reino Unido, que fue presidio por Lord Roben, coloc\u00f3 las bases para enfoques m\u00e1s comprehensivos y sistem\u00e1ticos sobre la salud y la seguridad. Roben critic\u00f3 la parcialidad en las leyes y las regulaciones hacia las seguridad y las condiciones f\u00edsicas; la ausencia de suministros para abordar los riesgos a la salud en el lugar de trabajo; la legislaci\u00f3n prescriptiva, y los enfoques reactivos para las leyes en desarrollo. Exigi\u00f3 ampliar las perspectivas sobre la SSO para incluir consideraciones de las empresas sobre factores laborales y humanos; compromiso continuo entre los empleadores y los trabajadores respecto de la salud y la seguridad, y las tareas\u00a0de los empleadores para gestionar la SSO de manera continua. Adem\u00e1s, propuso que las estipulaciones legales prescriptivas sean reemplazadas por requisitos de desempe\u00f1o o resultados, que tienen que ser apoyados por un deber general de\u00a0diligencia colocada en los empleados.<\/p>\n
![\"salud-y-seguridad-laboral\"](\"https:\/\/gerens.pe\/blog\/wp-content\/uploads\/2016\/10\/salud-y-seguridad-laboral.jpg\")
Este informe influy\u00f3 en el pensamiento de la Organizaci\u00f3n Internacional del Trabajo y en el dise\u00f1o de la legislaci\u00f3n de muchos pa\u00edses, como Gran Breta\u00f1a, Australia, Nueva Zelanda, Noruega y Suecia. En Sud\u00e1frica, la Comisi\u00f3n de Investigaci\u00f3n de Seguridad y Salud en la Industria Minera, que public\u00f3 su informe en 1995, tambi\u00e9n fue muy influenciada por el enfoque propuesto por Lord Roben y por sus preocupaciones. La Comisi\u00f3n recomend\u00f3 que esa\u00a0legislaci\u00f3n sea promulgada para abordar la salud ocupacional en las minas y que los empleadores mineros tomen pasos urgentes para mejorar el monitoreo de est\u00e1ndares y de vigilancia pr\u00e1ctica y m\u00e9dica \u00a0y el control de riesgos a la salud. La ley de Seguridad y Salud en Miner\u00eda de 1996 surge\u00a0de los descubrimientos de la Comisi\u00f3n y es habilitadora en lugar de prescriptiva. Sus principales caracter\u00edsticas son las siguientes:<\/p>\n
En Sud\u00e1frica, todos los instrumentos regulatorios para las minas, como las normas y los c\u00f3digos de conducta, tienden a ser enmarcados como una declaraci\u00f3n de resultados. Por el contrario, en Gran Breta\u00f1a, que fue el primero en desarrollar enfoques basados en desempe\u00f1o,\u00a0el enfoque de la Agencia de Salud y Seguridad (HSE, por sus siglas en ingl\u00e9s Health and Safety Executive) tiene otro matiz. Mientras que el HSE por lo general sigue un enfoque basado en objetivos, se considera apropiada la prescripci\u00f3n para ciertas situaciones. Por ejemplo, en Gran Breta\u00f1a, las minas deben proporcionar dos rutas de escape. La HSE tambi\u00e9n pide una autorizaci\u00f3n para actividades peligrosas, como el uso de explosivos y la eliminaci\u00f3n de asbesto.<\/p>\n
Otra tendencia internacional tiene inter\u00e9s en la consolidaci\u00f3n de todas las legislaciones de salud y seguridad ocupacional en un \u00fanico estatuto general, adem\u00e1s de la\u00a0uni\u00f3n de las instituciones responsables de la SSO. Este proceso a\u00fan se lleva a cabo en Sud\u00e1frica, donde la decisi\u00f3n del Consejo de Ministros de 1999 de armonizar y consolidar la legislaci\u00f3n de la SSO y de las instituciones se est\u00e1\u00a0considerando, bajo el liderazgo del Ministerio de Trabajo.<\/p>\n
Los trabajadores tienen un inter\u00e9s fundamental en la salud y la seguridad ocupacional porque es su salud y su vida las que est\u00e1n en riesgo. Una observaci\u00f3n com\u00fan en las investigaciones de accidentes es que los trabajadores no hab\u00edan sido tomados en cuenta en maneras\u00a0que les permita informar a la directiva preocupaciones espec\u00edficas de SSO o contribuir con su\u00a0conocimiento emp\u00edrico y t\u00e1cito del trabajo y de los peligros SSO. Las relaciones laborales pobres o conflictivas pueden descartar cualquier forma de colaboraci\u00f3n entre los gerentes y los trabajadores en salud\u00a0y seguridad\u00a0y puede afectar la comunicaci\u00f3n. El an\u00e1lisis\u00a0del accidente ocurrido en el 2005 en la refiner\u00eda British Petroleum de la Ciudad de Texas ha sido se\u00f1alado como una disposici\u00f3n importante de los gerentes a escuchar la fuerza laboral y la apreciaci\u00f3n de la fuerza laboral de c\u00f3mo\u00a0las consideraciones en seguridad modelan las decisiones gerenciales.<\/p>\n
Otra barrera para la gesti\u00f3n efectiva puede ser la preocupaci\u00f3n de los gerentes de que los procesos participativos puedan debilitar el control de las operaciones. Sin embargo, las evidencias sugieren lo contrario. Por ejemplo, una auditor\u00eda del sistema de responsabilidad interna de Ontario Mines descubri\u00f3 que \u00ablos lugares de trabajo en que se hac\u00eda participar en gran medida a los trabajadores y supervisores en la planificaci\u00f3n del trabajo, tend\u00edan a ser minas donde hab\u00eda menos accidentes (medidos por los casos de ayuda m\u00e9dica).<\/p>\n
Los procesos de gesti\u00f3n de riesgos son fundamentales en la\u00a0ley de Seguridad y Salud en Miner\u00eda y en la mayor\u00eda de otros estatutos de SSO modernos. La premisa subyacente de la gesti\u00f3n de riesgos es que la mejora en salud y seguridad puede lograrse al identificar y abordar de forma correcta los peligros o factores (que pueden ser subyacentes o directos) que contribuyen al riesgo ocupacional. Los componentes principales de la gesti\u00f3n de riesgos son la identificaci\u00f3n de peligros, la evaluaci\u00f3n de riesgos<\/a>, la implementaci\u00f3n de controles, el monitoreo de controles, el an\u00e1lisis y la modificaci\u00f3n o redise\u00f1o de controles seg\u00fan sea necesario. La pr\u00e1ctica de la gesti\u00f3n de riesgos ha conducido a la comprensi\u00f3n y apreciaci\u00f3n de lo siguiente:<\/p>\n Internacionalmente, el inter\u00e9s ha cambiado hacia la\u00a0aplicaci\u00f3n de la\u00a0teor\u00eda de sistemas a los accidentes. En la teor\u00eda de sistemas, los accidentes son percibidos como \u00abprocesos con imperfecciones que involucran interacciones entre componentes de sistemas, que incluyen personas, estructuras sociales y organizacionales, actividades de ingenier\u00eda y componentes de sistemas f\u00edsicos\u00bb. Los modelos basados en la teor\u00eda de sistemas no son lineales y es\u00a0improbable que concluyan o refuercen la idea de que una causa, algo o alguien, es el culpable directo de un accidente. En su lugar, proporcionan percepciones de los factores relacionados con la estructura organizacional, el dise\u00f1o de ingenier\u00eda, fabricaciones y operaciones que mueven los sistemas hacia\u00a0estados en que peque\u00f1as desviaciones de la norma pueden causar cat\u00e1strofes.<\/p>\n La identificaci\u00f3n, evaluaci\u00f3n, eliminaci\u00f3n o control de riesgos es una doctrina de la\u00a0ley de Seguridad y Salud en Miner\u00eda, sin embargo, la capacitaci\u00f3n en gesti\u00f3n de riesgos<\/a> no est\u00e1 bien establecida. En Australia, donde los enfoques basados en riesgos tambi\u00e9n est\u00e1 arraigado en la ley, la capacitaci\u00f3n es acreditada por los reguladores en muchos estados y la pr\u00e1ctica de gesti\u00f3n de riesgos se ha vuelto m\u00e1s estandarizada. En Sud\u00e1frica, la ausencia de enfoques conscientes de gesti\u00f3n de riesgos es una preocupaci\u00f3n.<\/p>\n La gesti\u00f3n efectiva entre los gerentes, supervisores y la fuerza laboral es vital para mejorar el desempe\u00f1o en SSO. Por desgracia, la historia de divisi\u00f3n entre las razas, el idioma, la clase, el g\u00e9nero y la oportunidad educativa representa barreras significativas para construir una causa com\u00fan alrededor de la SSO y para crear relaciones laborales abiertas y responsables. Sin embargo, existen diversos ejemplos de buenas pr\u00e1cticas que pueden ser documentados, compartidos y emulados.<\/p>\n En la actualidad, los trabajadores independientes\u00a0realizan una amplia variedad de funciones en minas, desde perforaci\u00f3n de pozos hasta desarrollo de trabajos, miner\u00eda misma y otras labores generales, pero no se han considerado los lineamientos espec\u00edficos de seguridad para estos trabajadores, a pesar de su vulnerabilidad. Las razones de esto incluyen informaci\u00f3n incompleta\u00a0de la salud y la seguridad de estos trabajadores, y la ausencia de sistemas que permitan la capacitaci\u00f3n y el registro de independientes.<\/p>\n Los enfoques basados en el desempe\u00f1o en la ley de seguridad y salud no cumplen con las necesidades de las empresas que son peque\u00f1as y cuentan con recursos limitados, y esto necesita\u00a0una gu\u00eda expl\u00edcita de lo que se requiere de ellas. Una mayor apreciaci\u00f3n de las circunstancias de los mineras j\u00f3venes, a peque\u00f1a escala y artesanales podr\u00eda respaldar el desarrollo de pol\u00edticas y estrategias de intervenci\u00f3n de SSO.<\/p>\n El enfoque habilitador de la\u00a0ley de Seguridad y Salud en Miner\u00eda coloca mayores obligaciones\u00a0en los reguladores. Los inspectores mineros tienen que emplear el juicio profesional en muchos\u00a0instancias y no pueden confirmar el cumplimiento de las normas al simplemente comparar sus observaciones frente a puntos en una lista de verificaci\u00f3n. Los programas para el desarrollo y la capacitaci\u00f3n de inspectores son importantes para abordar esta preocupaci\u00f3n.<\/p>\n Hist\u00f3ricamente, el trabajo de alto riesgo ha sido asignado a hombres, mientras que las mujeres han sido excluidas. El trabajo en el sector minero est\u00e1 dentro de\u00a0la categor\u00eda de trabajo de alto riesgo. Los peligros reproductivos incluyen la ionizaci\u00f3n, la radiaci\u00f3n, los solventes inorg\u00e1nicos y los metales t\u00f3xicos. Por razones biol\u00f3gicas, las mujeres pueden tener mayor riesgo que los hombres por algunos de estos peligros. El trabajo f\u00edsico pesado tambi\u00e9n es un peligro reproductivo para las mujeres. Adem\u00e1s, el trabajo pesado, as\u00ed como el equipo dise\u00f1ado para hombres, expone a las mujeres a m\u00e1s riesgos. Debe haber m\u00e1s\u00a0enfoques hol\u00edsticos de la gesti\u00f3n de riesgos, que incluya considerar\u00a0las\u00a0consecuencias\u00a0de riesgo de g\u00e9nero que involucre a las trabajadoras mujeres en las evaluaciones de riesgo y repensar los enfoques factores humanos, si se quiere que la participaci\u00f3n de las mujeres sea\u00a0sostenida en miner\u00eda.<\/p>\n Cuando la miner\u00eda empez\u00f3 a gran escala en Sud\u00e1frica a finales del siglo diecinueve, los trabajadores mineros enfrentaban niveles muy altos de riesgo en seguridad y salud. Con los a\u00f1os, mejor\u00f3 el desempe\u00f1o en seguridad en las minas, pero no al mismo ritmo de pa\u00edses mineros, como Australia, Canad\u00e1 y Estados Unidos.<\/p>\n A pesar de\u00a0que los trabajadores mineros representan menos del 4 % de la fuerza laboral total de Sud\u00e1frica, un porcentaje altamente desproporcionado de muertes laborales, 15 % del total estimado del pa\u00eds, est\u00e1n relacionadas con la miner\u00eda. A nivel mundial, las fuentes de informaci\u00f3n sobre las enfermedades laborales est\u00e1n fragmentadas e incompletas. Adem\u00e1s, la informaci\u00f3n de denuncias es\u00a0escasa y poco confiable.<\/p>\n Sin embargo, en Sud\u00e1frica, la informaci\u00f3n disponible sugiere que hay una\u00a0responsabilidad\u00a0en las enfermedades producto del trabajo entre mineros antiguos y actuales.<\/p>\n El pensamiento sist\u00e9mico\u00a0ha influenciado en gran medida desarrollos en la legislaci\u00f3n y en enfoques de gesti\u00f3n de riesgos, investigaci\u00f3n de accidentes y participaci\u00f3n de los trabajadores en salud y seguridad. Las consecuencias completas de este enfoque, que est\u00e1n arraigas en la ley de Seguridad y Salud en Miner\u00eda, a\u00fan no han sido apreciados e incorporados de forma apropiada en la pr\u00e1ctica.<\/p>\n Las limitaciones para mejorar la SSO y responder a los cambios en el sector minero en Sud\u00e1frica incluyen la falta de lo siguiente:<\/p>\n El legado hist\u00f3rico del sector de subestimar los riesgos a la salud limita los esfuerzos actuales de mejorar el desempe\u00f1o en SSO. La responsabilidad en\u00a0enfermedades laborales relacionadas con pr\u00e1cticas del pasado a\u00fan no ha seguido su curso natural. Sin embargo, a largo plazo, el impacto de las iniciativas actuales, que son consientes de la influencia de TBC y de VIH\/sida, deben ser beneficiosos.<\/p>\n Los objetivos e hitos, cuyas partes interesadas tripartitas han acordado en la Cumbre de Seguridad y Salud en Miner\u00eda del 2003, tienen el prop\u00f3sito de abordar las principales preocupaciones en salud y seguridad en el sector. Adem\u00e1s, est\u00e1n generando esfuerzos m\u00e1s sistem\u00e1ticos para abordar las causas de muerte, lesi\u00f3n y enfermedad.<\/p>\n Autor original del art\u00edculo: M. A. Hermanus<\/strong><\/p>\n Art\u00edculo traducido y adaptado de\u00a0Occupational health and safety in mining\u2014status, new developments, and concerns.<\/a><\/strong><\/p>\n GERENS<\/a> ofrece el Diplomado internacional gesti\u00f3n integral riesgos con enfoque en seguridad y salud<\/a>. Si tiene alguna pregunta sobre el diplomado, escr\u00edbanos al formulario de contacto<\/a>.<\/strong><\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Siempre han surgido preguntas sobre c\u00f3mo la legislaci\u00f3n puede influenciar mejor la salud y la seguridad ocupacional (SSO) en el lugar de…<\/p>\n","protected":false},"author":4,"featured_media":2048,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[49],"tags":[280,282],"amp_enabled":true,"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/gerens.pe\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/2041"}],"collection":[{"href":"https:\/\/gerens.pe\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/gerens.pe\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/gerens.pe\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/users\/4"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/gerens.pe\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=2041"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/gerens.pe\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/2041\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/gerens.pe\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/media\/2048"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/gerens.pe\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=2041"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/gerens.pe\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=2041"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/gerens.pe\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=2041"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}\n
4. Investigaci\u00f3n de accidentes<\/h2>\n
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Muchas teor\u00edas de causalidad\u00a0de accidentes pueden ser rastreadas en el trabajo de\u00a0Herbert Heinrich, quien estudi\u00f3 75 000 informes de accidentes industriales en la d\u00e9cada de 1920.\u00a0Heinrich concluy\u00f3 que 88 % de los accidentes fueron causados por actos inseguros, 10 % por condiciones inseguras y 2 % eran inevitables. La teor\u00eda de\u00a0Heinrich (la teor\u00eda domin\u00f3) ubica las acciones de los trabajadores en el centro de los accidentes. En Sud\u00e1frica, esta teor\u00eda domina el pensamiento de las investigaciones de accidentes, pero se han hecho mejoras para incluir la pr\u00e1ctica de gesti\u00f3n de riesgos y el control de procedimientos y de operaciones. Estas mejoras y estos enfoques m\u00e1s recientes de causalidad de accidentes reconocen la \u00abmultifactoriedad del fen\u00f3meno de los accidentes\u00bb e incluye consideraciones de la organizaci\u00f3n del trabajo, de factores humanos, del ambiente laboral, de las situaciones laborales anormales, de los procesos de seguridad y de la responsabilidad de los empleadores para proporcionar sistemas seguros de trabajo y ambientes laborales seguros.<\/p>\n5. Limitaciones en el ambiente sudafricano<\/h2>\n
![\"gestion](\"https:\/\/gerens.pe\/blog\/wp-content\/uploads\/2016\/09\/plan-cierres-sector-minero-gestion.jpg\")
<\/a><\/p>\nConclusiones<\/h2>\n
\n